从22平方公里到420.5平方公里
从22平方公里到420.5平方公里
改革开放40年 云南昆明是怎样“长大”的
开放是风，改革为潮，每一座城市，都有一条成长的道路。城市建成区面积从1978年的22平方公里，到2017年的420.5平方公里；从狭窄的“翠湖时代”到“一湖四片”的“滇池时代”，再到四区区划调整，呈贡、晋宁撤县设区……改革开放40年，历经几次格局变化和区划调整，大昆明格局跃然而出。
改革春风改变城市命运
1978年，一场变革如是启幕，党的十一届三中全会改变了这座城市的命运。
1982年，国务院公布首批24个历史文化名城，昆明榜上有名。昆明重点研究了历史文化名城的保护工作，重点保护集中于一环路以内的历史文化名城地段，如文林街片区、翠湖片区等；对城市绿化和生态系统进行了规划；确立城市住宅生活区、住宅小区的建设以及配套公共设施的建设，主要在一环路周围二环路以内开始建设一批小区，如东华小区、董家湾小区、虹山小区等。
1983年，昆明由此前的四区四县调整扩大为四区八县，城市初步形成组团型放射式结构布局。
1984年的《昆明市城市总体规划》中，城市道路交通网络的建设为现代昆明城市交通打下了坚实的根基，所形成的“两环、三横四纵、五出口”时至今日仍发挥着重要作用。
开发区实现跳跃发展
1992年5月27日，昆明经济技术开发区登上历史舞台。在昆明城市东部的一片荒地上，一群创业者手持一纸批文，20万元开办费，怀着要在这片9.8平方公里的土地上打造西南最大的新型工业化园区的理想，开始艰苦创业……
紧接着，作为改革开放的试验区和展示窗口，昆明高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区也孕育而生。
随着经济的高速发展，城市往南发展的步伐也加快了，整个城市呈现出以旧城为中心，往东、南、西三面扩张的趋势，城市轴之间空地逐步被填实，由于昆明主城周边用地条件的局限，城市空间趋于饱和，城市病日益严重。而兴办开发区，在一定程度上有力促进和实现了昆明主城规模与功能的跳跃发展。
1996年，世博会确定在昆明举行，市政府决定对昆明城市基础设施进行综合整治，在交通体系、绿化市政工程、城市精神、文化和生态上打造昆明新城市形象，突出“春城”个性。整治的重点定位在道路交通体系的建设上，1996年、1997年、1998年，每年都有数十项城市交通工程开工——金碧路重新翻修、金马碧鸡坊得以重建、小菜园立交桥拔地而起……
1999年，东川、寻甸划归昆明市管辖。这一年的世界园艺博览会也在昆明举办。至2000年，昆明的城市面貌经历了变化最大的一个阶段，宏观上，昆明城市发展的形态虽然还是单一中心蔓延式发展，却形成了“一主四副”的格局——以二环路以内为一个主中心，同时规划形成北部副中心（北市区）、西部副中心（人民路）、南部副中心（度假区一带）以及东部副中心。
但城市单一中心蔓延外溢式发展的弊端也越来越显著，导致主城中心区与市郊工业区连片，主城中心区交通、空间环境和历史文化遗产保护受到了前所未有的挑战。
2003年，昆明市常住人口有500万；而到了2005年，这个数字就攀升到了602万，城区流动人口约120万。随着老城区人口饱和以及城市化程度提高，中心区的交通、住房、娱乐等环境已无法满足人们的需求，城市扩张迫在眉睫。以翠湖为核心的城市理念已跟不上城市化发展的速度，如何突破发展瓶颈，成为亟待解决的问题。
从“翠湖时代”到“滇池时代”
2003年是昆明城市发展史上极其重要的一年。这一年5月，省委、省政府提出，昆明要用18年时间，以滇池的保护和生态建设为前提，建设以滇池为核心、“一湖四片”和“一湖四环”的现代新昆明,城市规划从以翠湖为中心变成以滇池为主。
所谓“一湖四片”，“一湖”是指滇池，“四片”即环湖的四个片区，北城即现在的主城，东城即呈贡新城，南城即晋城——新街新城，西城即昆阳——海口新城，它们一道构建山、水、城、林相互交融的“大昆明城市区”，并以此为契机，全面提升昆明城市形象与综合竞争力。
呈贡新城作为现代新昆明建设的先行区率先启动。2011年11月1日，呈贡华丽转身，正式撤县设区。“昨天的浦东就是今天的呈贡，今天的浦东就是未来的呈贡。”2014年4月3日，在昆明市呈贡区举行的呈贡新城发展价值高峰论坛上，呈贡区委负责人表达了对呈贡的信心。
而呈贡此后的发展也不负重托，经济社会发展驶入快车道——十多年前，呈贡的城区面积仅两三平方公里；今天，呈贡的城区面积已达到40平方公里，同时建成了覆盖150平方公里的路网骨架；城镇人口从原来的2万人增加到现在的30万人，城镇人口比例达70%。呈贡人从农业生活转变为社区生活，农民变成了城镇居民；10万人从从事农业生产转变为以从事第二、第三产业为主。
迈进“高铁+地铁”时代的呈贡，还有一个更大的目标——加快构建高铁经济新业态、大力发展大数据信息产业、培育壮大现代特色产业、推动高原特色农业精深发展等，努力把呈贡打造成为支撑昆明和全省长远发展的重要增长极。
根据昆明市统计局历年发布的统计年鉴数据显示，2002年，昆明市建成区面积为180平方公里，到2005年，这个数字增长至190.24平方公里，截至2010年，昆明主城区建成面积约350平方公里，从“翠湖时代”进入“滇池时代”，面积增幅超过50%。
四区区划调整调出一个“大昆明”
现代新昆明发展战略规划框架确定后，昆明主城四区行政区划调整也摆上了议事日程。
1956年，昆明市进行了第一次行政区划，当时，昆明建成区面积只有20平方公里。2002年，昆明市的建成区面积达到180平方公里，其中，官渡、西山两区的建成区面积分别为101平方公里、46平方公里，而五华、盘龙两区的建成区面积仅为33平方公里。
土地是城市存在和发展的基础。当时，官渡、西山两区与主城中心接壤的成片地区迅速城市化，成为昆明主城建成区的重要组成部分，第二、第三产业和城市化可发展用地也是五华区、盘龙区的数十倍或数倍，而五华、盘龙却面临无地可用的尴尬局面；另一方面，官渡、西山农村所占辖区面积分别为89.8%、95.6%，农村发展任务和负担很重。
为配合和推动现代新昆明建设，2004年，昆明市正式启动主城区行政区划调整，至2004年底，盘龙、五华、西山、官渡四区新格局形成。
经过这次行政区划调整，五华区辖区面积达到397.86平方公里，建成区面积40.86平方公里；盘龙区辖区面积339.79平方公里，建成区面积45.79平方公里；官渡区辖区面积552.21平方公里，建成区面积51.21平方公里；西山区辖区面积791.14平方公里，建成区面积42.14平方公里。
“区级梯队”迎来新成员
有了呈贡的成功经验，2012年，晋宁、富民、石林三县“撤县设市”提上议事日程。
2014年1月3日召开的昆明市委十届四次全体（扩大）会议提出，要“推进晋宁撤县设区工作”；2016年获国务院批准的《昆明市城市总体规划（2011—2020年）》，明确了昆明中心城区的发展方向为“南延、北拓”，晋宁处于市域南北向发展主轴上。
2017年2月15日早上7点多，昆阳街道郑和路365号，晋宁县委、县政府大楼门口的牌匾前，人们争相拍照留念，因为3个多小时后，他们脚下这片土地就要从“县城”变成“城区”。
晋宁撤县设区，昆明“区级梯队”迎来新成员——晋宁继五华、盘龙、官渡、西山、东川、呈贡之后，成为昆明第七个区，昆明城区立即“长大”了70%，总面积从过去的1722平方公里增加到2952平方公里，随着空间的扩展，昆明势必迎来多赢格局。
每一个城市都有一个长大的梦想。一天天成长的昆明，正一天天生动起来，在更加广阔的空间里逐梦而行。
李思娴
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