做精机关 做强基层 警力下沉 警务前移 秦都公安以改革破警力不足难题

本报讯（记者 郭燕）治安情况日益复杂，各类警情处置主体交叉，警务和非警务活动日益增多。这些警务现状均指向了一个难题——警力不足。如何在现有警力的基础上，有效破解难题，最大效能地盘活警力资源，最大限度调动和激发民警的工作积极性，是摆在秦都公安分局新一届党委班子面前的一项重要课题。在通过两个多月对基层警务现状调研的基础上，同时借鉴兄弟单位的成功经验，秦都公安分局经过慎重考虑后作出重要决定——推进警务机构改革。

9月19日，该局深化警务机构改革专题会议召开，从改革破题，提升公安队伍基层战斗力的大幕正式拉开。

公安基层基础工作要想搞好，就必须先抓好基层公安队伍的建设，否则，公安基层基础工作就会成为无源之水、无根之木，难以取得实效。基于这一认识，秦都公安分局党委提出“做精机关，做强基层，机关要向基层倾斜，机关要做基层表率，机关要为基层服务”的指导思想，进一步优化配置，精简机构，实现警力下沉，警务前移。经过分局党委研究，决定对分局部分机构、人员进行整合。

强化派出所勤务运行模式。将原派出所警力分别和驻所刑侦中队、巡特警中队整建制整合。整合后，在派出所统一设立两室三队，即勤务指挥室、户籍室、刑侦中队、巡警中队和社区服务管理队。突出派出所勤务指挥室的大脑作用，运用110接处警系统、情报研判系统、视频巡检系统、网上警务室监控系统等进行综合分析研判，指导服务刑侦中队侦查破案、巡警中队针对性地开展巡逻防控、社区服务管理队彻底实现社区民警专职化。整合后的派出所室、队民警各司其职、各专其业，分工协作，密切配合，强化了勤务运行模式，彻底改变了过去巡警为案件“搬运工”，派出所、刑警队因案件定性认识不同存在推诿、扯皮，导致案件侦办延误等顽疾。

打造专业化尖刀拳头队伍。将刑侦大队、巡特警大队下设的责任区刑侦中队、巡警中队进行剥离。刑侦大队保留政秘室、技术中队、情报中队、直属中队；巡特警大队保留政秘室、特警中队、处突中队、便衣中队和警犬中队。刑侦大队专门负责重特大刑事案件的侦办、情报资料收集、刑事技术勘验等工作；巡特警大队专门负责反恐处突、反扒抓绺、警犬战术等工作。让专业的人做专业的事，排除他业干扰，围绕主业钻研，将刑侦与巡特警的警种优势彻底发挥，全力打造秦都公安队伍的“尖刀班”和“铁拳头”。

增强公安基层队伍战斗力。整合后的各派出所原有领导配备不变，设所长一名，教导员一名，副所长一到两名，原刑侦中队长为派出所刑侦中队长，原巡特警中队长为派出所巡警中队长。所长、教导员、副所长及刑侦、巡警中队长为所支部委员会成员，并履行派出所领导职责。原驻所刑侦中队、巡特警中队的办公用房、车辆、办公设备等固定资产全部划转派出所统一管理。这样一来，原有警力在二十人左右的城区派出所，迅速增加到警力近六十人，原有警力不足十人的农村派出所也增加到警力近三十人，增幅将近两倍，既拓展了民警职业发展空间，又增强了公安基层队伍战斗力。

据悉，该局将根据新的机构设置进一步优化调整考核办法，打破以往按警种分类考核的传统，对应“两室三队”设置新的考核模块，坚持以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工作目标，进一步深化警务机构改革，从改革中破题，全力提升公安队伍基层战斗力。（F）（2）

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