椰风海韵醉人 法治之花添彩
网格员黄继明向渔民发放法治宣传手册 高凌摄 
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4本报记者吴江萍徐毓蔚
风从海上起，潮起海之南，9月的海南热情似火。
9月10日至15日，2018年全国省级法治媒体“海南建省30年·平安采访行”聚集了来自全国29家省级法治媒体的记者，对海南平安建设的亮点开展了全方位采访报道。在为期一周的采访活动中，记者一行前往海口、文昌、琼海、万宁、陵水、保亭、三亚等市县20多个政法单位、社区村庄，实地采访司法体制改革、智慧法院建设，放管服改革、矛盾纠纷多元化解等方面工作经验及成果。
通过此次采访，记者更加深入的了解了海南平安法治建设，也发现了更多的海南政法工作亮点。
海口信息化助力社区戒毒康复工作
在海南省海口市美兰区海甸街道办事处，社区禁毒专干向记者详细介绍了海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台。据介绍，自2016年海南开展禁毒三年大会战以来，海南以大数据发展战略为核心动力，按照“一网汇聚、多点支撑、全程跟踪、精准管控”的思路，开发出海南社戒社康精准智能管控平台。
记者了解到，该平台是一个集戒毒信息收集、汇总、分析、研判、指挥、管控、考核为一体的综合性实战平台。系统目前有八个模块，分别是人员管理、数据信息、专干工作、工作调度、数据监测、统计分析、通知公告、系统管理。数据来源包括社区乡镇、戒管场所、特殊病区、公安等多个部门和单位。可以实现信息在平台收集、数据在平台汇聚、原因在平台分析、问题在平台解决、管控在平台实现、考核在平台落地，以达到信息、动态、管控、戒治、帮扶、考核“六个精准”。
此外，除了电脑上可以进入操作平台，手机上通过登录“海南智慧禁毒”和“椰风送暖”APP同样可以，方便禁毒专干进家入户及时完善相关信息的同时，戒毒康复人员也可以了解相关通知等事宜。
在该街道办福阿袰工作室内，记者一行还见到了被社区戒毒学员们亲切称为“玲姐”的海甸街道禁毒办副主任符良玲。记者了解到，符良玲特别注重实地走访，社区每一名戒毒学员情况她了如指掌，同时通过建立帮扶小组，确保社区戒毒康复人员全部落实尿检，帮扶人员的所有信息及检查记录都记录在案。此外，针对不同的戒毒人员，她和帮扶小组因人制宜，制定了“一人一策一方案”，逐个解决戒毒康复人员的实际困难。“我经常找他们谈心，问问他们有没有什么困难，比如谈恋爱、找工作等等，然后尽力帮他们解决。”符良玲告诉记者。在长期的社区禁毒工作中，符良玲在社区帮教工作的机制、流程、内容、方法及技巧等方面积累了大量经验，并总结出全、异、情、诚、实、新“六字真经”（全面掌握，差异帮扶；以情动人，以诚待人；真抓实干，锐意创新）。不少市县纷纷邀请符良玲授课，介绍社戒社康帮教经验。
文昌 小检察室打造为民“大品牌”
9月11日，记者一行来到了文昌市检察院派驻龙楼检察室。记者了解到，自2009年2月24日，该检察室成立以来，充分发挥“建在基层、贴近群众”的区位优势，助力乡村振兴，延伸法律职能，开展法律监督、预防和服务等工作，打造为民服务新品牌。特别是结合当地实际，勇于改革创新，在未成年人刑事检察工作方面，成立全省检察系统首个“家长学校”，在公益诉讼方面，聘用30名公益联络员等，实现了“小”检察室的“大”作为，被当地群众称之为“家门口的检察院”。“检察室的成立，便于群众来访、来信，有利于化解基层矛盾，及时发现职务犯罪线索。同时，把检察监督触角向基层延伸，有效填补了基层法律监督不到位的问题。”检察室负责人李豪道出了成立检察室的初衷。
为拓宽驻地群众合法表达诉求的渠道，龙楼检察室印制了检察室管理办法、举报宣传手册、检民联系卡等，通过定期送法进村居、进校园等方式分发给辖区群众。同时，开通网上举报平台，公布举报电话，并开展下访巡访活动。2009年以来，龙楼检察室干警共走访辖区镇、村539次；接待来信来访184件414人，化解涉及2316人的矛盾纠纷63件。
另外，龙楼检察室梳理未成年人犯罪案件时发现，几乎所有涉案孩子的家庭教育都存在不同程度的问题，针对该问题，今年4月，龙楼检察室设立全省检察系统首个“家长学校”，干警们定期在“家长学校”与孩子及家长交流成长中的困惑，解答心理疑问，传播法律知识。这一举措开创了检、家、校“三位一体”的预防教育新体系，增强了家长的监护意识，提升了家长的监护能力、教养能力，有效缓解了一些家庭的紧张亲子关系，为涉罪未成年人创造改过自新的良好环境，为预防校园暴力、欺凌犯罪营造和谐、健康的校园环境。“‘检家校共育\’，一改过去那种‘送法就是送书\’一送了之的做法，形成真正意义上的检、家、校‘三位一体\’的预防教育新体系。”李豪告诉记者，将利用“家长学校”推动未成年人检察工作社会化建设，构建系统性未成人帮教体系，打造一支包括检察官、心理咨询师、教师的专业化队伍，充分联动家庭、学校、社会力量，携手开展未成年人法治教育，护航未成年人健康成长。
琼海探索警务新模式守护平安和谐
琼海市公安局作为博鳌亚洲论坛年会驻地公安机关，在开展日常业务、维护辖区平安等工作上，探索出了具有自身特色的琼海经验。今年以来，琼海市公安局按照海南省公安厅推行“路长制”勤务机制改革部署，因地制宜，探索实施“路长制”+“地网工程”勤务新模式，取得明显成效。同时，将“路长制”工作形成的“地网”，与日益完善的“雪亮工程”所绘织的全覆盖视频监控“天网”紧密结合，打造城市平安完备体系，立体化、全方位守护群众安全。
记者了解到，琼海市公安局推行“路长制”工作以来，建立了交警、派出所、巡特警等多警种联勤的工作机制，形成了24小时无缝衔接的联合巡查模式，屯警于街面，一警多能、多警联动。目前，琼海市公安局立足现有的环博鳌公安检查站和部分派出所警务室设立公安执法服务站，确定交管、巡特警、辖区派出所负责人任路（站）长，民警任路管员，在全市214个村（居、社区）设立交通劝导站，要求2322名治安联防队员、288名网格员同时兼任村级交通劝导员，通过全民参与、共建共治，形成更加严密的维护社会治安稳定的“地网”。
同时，高效、精准的作战离不开琼海市公安局近年来日益完善的信息化、智能化作战手段建设，也离不开“雪亮工程”视频监控全覆盖的“天网”与“路长制”工作形成的“地网”的无缝对接。琼海市公安局全面推进视频监控联网系统建设，通过打造圈层立体防控体系，在全市建设环市县边界卡口、城内干道卡口、街区网格化监控、核心安保区域监控、流动无线监控和社会监控资源整合等6道防线，进一步提升视频监控网络覆盖密度，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”总体目标。
在琼海市公安局三维融合、人像技术、视频图像联合作战实验室，记者了解到，琼海市公安局还构建联合作战实验室，建立警企合作的新模式，共建联合作战实验室包括“人像识别联合作战实验室”“视频图像侦查联合作战实验室”“城市三维融合联合作战实验室”。该局以联合作战实验室为平台，建立全面战略合作关系，联合作战实验室着眼人脸对比、指挥调度、图像侦查等新技术应用，承担警务需求调研、产品开发、新功能测试等功能。目前，该局与企业合作的两项成果已投入实战，并获得国家软件专利。
陵水 打造信息化综治服务升级版
9月12日，记者一行来到了陵水黎族自治县综治中心。记者了解到，陵水作为海南“三位一体”新机制建设的试点市县，2017年5月开始积极探索创新，以县、镇、村三级综治中心为重要基础，“雪亮工程”为技术支撑，网格化服务管理为手段，将三者有机结合，一体化运行、实体化运行，切实打通了服务群众“最后一公里”，为提高社会治理信息化水平提供了可推广可复制宝贵经验。
当问题出现时，第一时间由综治中心进行统筹指挥和调度，联合相关职能部门进行协调处理，大大减少了事件的处理时间，提高了群众对政府的满意度。同时，陵水县依托三级综治中心，整合了网格化管理系统、矛盾纠纷调处系统、视频监控系统等各级、各类综治信息资源，构建纵向贯通、横向集成、共享共用的综治管理信息系统，开展预警预测、分析研判、社情民意收集、矛盾纠纷排查调处、星级平安创建等工作，不断提高社会治理信息化水平。
目前陵水县综治中心已搭建了县级、乡镇级、村社区级和片区网格的四级用户平台，并整合各职能部门资源形成了五级联动机制。以“实时发现、及时化解、便民为主”的原则，通过“互联网+网格”的思路，以信息化手段实现全方位、多元化的社会治理模式。
随后，记者一行来到了陵水黎族自治县新村镇的水产码头，码头外是成片的渔排区。据陵水县综治中心副主任王雪娇介绍，陵水结合海上平安建设实际，从2013年起，将渔排区划分4个网格，并从当地居民中选聘出4人担任网格员，在服务群众生产生活、矛盾纠纷化解、普法宣传教育等方面起着重要作用，架起了干部与群众之间的“连心桥”。
当时恰逢陆上网格员从学校送放学学生来坐船，与海上网格员进行交接，王雪娇告诉记者，除海陆网格员间的无缝衔接外，在陵水县综治中心，工作人员可实时通过公共安全视频监控（“雪亮工程”）和网格员手机终端轨迹进行巡查，同时协调城管、渔政、边防武警、气象部门等多种力量参与，共同确保孩子们回家之路的平安。
三亚 治旅“集团军”直击顽疾
三亚作为知名的旅游城市，每年有大量的游客来到此地。“黑导”“黑社”“黑店”“黑车”“黑船”，“五黑”问题曾多次引发网友对三亚旅游市场的诟病。面对旅游市场顽疾，三亚市积极探索，创建全国首家旅游巡回法庭、全国首批旅游纠纷调解委员会和全国首支旅游警察支队，建立了“12345”与“12301”两条举报服务热线。同时，三亚市还建设了市民游客中心，以此作为治旅“集团军”的作战指挥中心，全市35个涉旅职能部门握指成拳，形成从受理咨询投诉、执法监督，到案件审理调解的“一站式”旅游监管链式服务。“借助游客中心的平台，所有涉旅职能机构从分开办公转为联合办公，防止互相推诿扯皮。”游客中心工作人员告诉记者。
在三亚市游客中心二楼有一个“法律诊所”，即三亚市旅游纠纷人民调解委员会。据介绍，这是全国首批旅调委，成立于2012年，依托专业调解员队伍，携手旅游警察、旅游巡回法庭等推出固定“坐诊”、出门“巡诊”、综合“会诊”的一条龙服务，专治各类涉旅矛盾纠纷顽疾。
在三亚，还有一支有名的队伍，叫做飞鹭支队。2017年12月8日，三亚市公安局抽调特警、交警、旅游警察等450名民警成立了飞鹭支队，主要着眼于加大对社会面的控制，24小时全天候配合公安民警开展社会面群防群治防控巡逻、参与交通管理、先期处置涉旅警情、快速处置突发事件，及时纠正和制止一些违法违规行为，扭送违法犯罪嫌疑人到公安机关接受处理，主动架起联系服务群众的桥梁。
记者了解到，飞鹭支队成立9个月以来，盘查各类人员9546人次、盘查车辆8730辆次，服务群众7345起，接受指挥中心指令掀起处置警情646起，巡逻防控发现处置警情822起，先期控制、处置各类案（事）件247起，破案31起，抓获犯罪嫌疑人32名，刑事拘留22名，扣押涉及车辆21辆。
1.陵水海上网格员接送小孩上下学。
2.海口采访团成员在海甸街道办事处参观采访。 高凌摄
3.在琼海市公安局指挥中心，采访团成员实地观摩采访该中心“雪亮工程”建设及运行情况。 符传问摄
4.在文昌市龙楼检察室，检察官向来自全国各地的法制媒体记者介绍有关工作情况。
符传问摄
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