2017年收费公路通行费收支缺口超4000亿 仍然较大

2017年度，全国收费公路通行费收入5130.2亿元，支出总额9156.7亿元，通行费收支缺口4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%，收支缺口仍然较大。

交通运输部8月24日举行例行新闻发布会，正式发布《2017年全国收费公路统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》汇总整理了全国除海南西藏的29个省份2017年收费公路统计信息，这也是交通运输部连续第四年组织开展了收费公路信息公开工作。

从里程规模看，2017年末，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路0.95万公里，独立桥梁隧道883公里。

从建设投资看，全国收费公路累计建设投资总额82343.9亿元，较上年末净增加6486.4亿元，增长8.6%。其中，累计资本金投入25614.2亿元，资本金比例31.1%；累计债务性资金投入56729.8亿元，债务性资金比例68.9%。

从债务情况看，全国收费公路债务余额52843.5亿元，比上年末增加4288.8亿元，增长8.8%。其中，年末银行贷款余额45674.2亿元，年末其他债务余额7169.3亿元，占比分别为86.4%和13.6%。

从收入支出状况看，2017年度，全国收费公路通行费收入5130.2亿元，比上年增加581.7亿元，增长12.8%；支出总额9156.7亿元，比上年增加465.0亿元，增长5.3%；通行费收支缺口4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%。

此外，2017年度，全国收费公路共减免车辆通行费821.7亿元，比上年增加132.5亿元，增长19.2%。其中，绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免339.8亿元，重大节假日小型客车免费通行减免291.2亿元，其他政策性减免190.7亿元。

交通运输部公路局副局长孙永红在发布会上对统计数据作进一步解读时指出，可以看到收费公路的历程结构进一步优化，惠民措施力度持续加大，债务规模继续扩大，同时收支缺口依然较大。

孙永红介绍，2017年，全国收费公路新增项目中75%以上为高速公路项目。由于新增高速公路造价远高于到期及取消收费的一、二级公路，导致收费公路累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。全国收费公路累计建设投资总额比上年末净增6486.4亿元，增长8.6%，其中，举借银行贷款本金和其他债务本金净增4390.5亿元，增长了8.4%。

“受高速公路里程增加和投资总额扩大的影响，收费公路债务余额持续上升，较上年末净增4288.8亿元。”他说。

对于民众较为关心的通行费如何使用的问题，孙永红也做出了解答。

他谈到，我国的公路建设资金超过八成都是依靠举借债务和社会资本的投资，2017年末全国收费公路累计建设投资总额8.23万亿元，其中财政性资本金投入1.45万亿元，非财政性资本金投入1.11万亿元，举借银行贷款和其它债务本金5.67万亿元，以上这些资金中只有财政性资本金投入是不需要偿还的，其余的都是需要依靠通行费回收、偿还，并且支付利息。目前车辆通行费收入的用途，主要是偿还收费公路债务和社会资本收回投资并获得合理回报。此外还需要用收费维持收费公路的正常养护管理，并缴纳相关的税费。

具体来说，2017年全国收费公路通行费收入5130.2亿元，支出了9156.7亿元，其中偿还债务本金4952.8亿元，偿还债务利息2495.7亿元。偿还债务本金和偿还利息金额，超过了总支出的80%。其他支出还有，养护及改扩建工程支出687.7亿元，运营管理支出687.6亿元，税费及其它支出392.9亿元。

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