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人走“查”不凉倒逼官员终身履责□汪昌莲

济南日报 2018-08-24 11:36 大字

记者梳理发现,从中央纪委国家监委官网通报等权威信息来看,8月以来这20天,落马的退休官员就至少有9个。在有的人看来,退休即意味着“平安着陆”。一些问题官员甚至天真地认为,“退了退了,一退就了”。但经验表明,有因必有果,违纪违法行为绝对不会自动清零。(8月22日 澎湃新闻网)

人走“查”不凉,违法“不清零”,体现了终身追责制度的威力。官员任职有期限,但责任追究和反腐败是没有期限的。一旦查实存在腐败问题,无论离职时间长短,不管身在何处,都将会一追到底,绝不姑息。这就是备受公众期待的终身追责制度。8月的20天内,至少9名退休官员被查落马,就是最好的例证。

过去,针对官员离职的监督主要是离职审计,一旦审计合格,今后就高枕无忧。如此语境下,一些盲目决策者或贪污腐败分子很有可能因离职逃过追责,还很容易引发“期权腐败”问题。“期权腐败”这种权钱交易行为,由于潜伏期长、隐蔽性强、收益灵活,很容易躲过责任追究和法律制裁。而终身追责制度,可以说是医治“期权腐败”的灵丹妙药。

事实上,从十八届三中全会开始,中央就已经开始研究部署终身追责制度。2013年12月9日,中央纪委监察部网站刊发三中全会《决定》解读文章指出,“实施责任追究应该终身追究,无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动,该追究责任的都要追究。”十八届四中全会则明确提出:“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”而在此前,实行终身追责,已有现实案例。如江苏省委原常委、秘书长赵少麟,退居二线8年后,被重启调查并落马。

可见,人走“查”不凉,须强化终身问责,同时倒逼官员终身履责,应健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。凡有公权处,皆有问责人;有权必有责,用权受监督。当然,终身追责制度的指向,不是简单的事后追究,而是从源头上督促行使公权力的官员建立起责任意识,对自己的岗位、权力和决策,真真切切地负起责任来。在当下,这非常有利于推动官员职业精神和责任意识的建立。

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