“禁止学生在校园内使用手机”值得借鉴之音
核心提示：教育是一项系统工程。立法、制度、引导，对治理中小学生使用手机问题缺一不可。建议完善相关立法，并建立游戏分级制度、改革学校办学制度，加大对学生教育引导的重视。
据媒体报道，日前，法国国民议会表决通过关于禁止学生在校园内使用手机的法案。按照新规，在校学生无论在课堂还是课外活动时均不得使用智能手机、平板电脑、智能手表等各种有上网功能的通信设备，除非是出于教学需要，或是在条例中明文规定可以使用的地点。法案适用于所有幼儿园、小学和初中，覆盖3岁至15岁的学生，并将于今年9月开学时正式生效。
法国通过禁止学生在校园里使用手机的法案这一模式，值得我们学习借鉴。
在我国13亿人口中，未成年人约有3.7亿，庞大的未成年学生群体沉迷手游问题已十分严重，引起众多学生家长的担忧。全球下载量最大的爆款手游《王者荣耀》注册用户突破2亿，因为入门简单，导致很多未成年人沉迷其间，带来了不小的问题。据大数据分析，在这些游戏玩家中，18岁以下的未成年人占据大半江山，占比高达58%，其中初中生最高，占比28%。从分析数据还可以看出，半数以上玩家在该游戏耗时30分钟到2个小时之间，大约有四分之一的玩家日均耗时超过2个小时，有3%的未成年人玩家日均游戏时间超过8个小时。
新时代是信息化时代，手机在给未成年人学习带来便利时，也“坏处多多”。除增加家庭经济负担外，还会扰乱课堂纪律、影响学生良好品质的形成、手机网络上的不良信息会危害学生心理健康、手机辐射亦会影响学生身体健康。在一些地方，不法分子利用学生防范意识弱、反抗能力较小的弱点，专抢学生的手机，也给学生造成安全隐患。
近年来，一些学校结合实际出台禁令，但由于是行政规定，导致在执行过程中一直存在争议。如果立法，就能使禁令有效力，也可以让各方意见充分交锋博弈。比如，赞成者认为，学生可通过手机相关功能进行学习，不能因噎废食；反对者则认为，使用手机学习，只是学习手段的延伸，当弊大于利时，就应谨慎使用。
中国青少年研究会副会长、中国青少年研究中心黄志坚教授明确表示，目前，影响我国未成年人健康成长的重要因素之一是网络的良莠不齐，监管乏力。建议政府应尽快完善立法，各有关部门要依法管理手机和网络空间，为青少年健康成长营造一片蓝天。
当然，禁止学生在校园使用手机，也会存在执行难的问题。诸如学生带手机进校园，学校怎么管理？学生在课堂上违规使用手机，教师能让学生交出手机吗？如果教师收缴学生手机产生冲突怎么办？这就意味着，推行禁令，如果做不到执法必严，就难以产生实际效果。对于中小学管理来说，依法治教，才能维护学校办学秩序。
孩子是祖国的未来，孩子们的健康成长是每个社会公民必须承担的社会责任。为我国有明确禁止经营性网吧向未成年人开放的法规，但这一禁令并没有得到有效执行，往往是出现问题后才着手治理，一阵风后死灰复燃。特别是一些农村地区，放学离校的孩子马上就进入网吧。如果这一问题不解决，校园内治理、校园外放纵，就会造成治理无效且加剧师生冲突。因此，陪伴孩子，特别是对孩子控制上网时间的引导，对识别不良信息的能力培养，是家长必须履行的监护、引导义务。
教育是一项系统工程。立法、制度、引导，对治理中小学生使用手机问题缺一不可。建议完善相关立法，并建立游戏分级制度、改革学校办学制度，加大对学生教育引导的重视。
诚然，对家长和公众关注的教育议题，需要广泛听取意见、充分论证，而不能拍脑袋决策。而在立法之外，也还需要重视相应制度建设以及对学生的引导和教育。
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