宁夏60年 宁夏：建好“一张网”深化“放管服”

  新华社记者 任玮

一早从村里坐车，最快一小时赶到县城，在办事大厅叫号排队，一切顺利的话办完事能赶回去吃午饭；出门步行300多米，到村里的民生服务代办点拍照，十分钟就能办完回家。这是65岁的马文贵近年来办理养老保险待遇核准，“路线图”和“时间表”发生的明显变化。

“现在办事顺当得很，再不用往县上跑了。村里就有大厅，啥时候去都能办，在窗口拍张照，剩下的事都有代办员给操心呢。”马文贵说，户口还在老家固原市西吉县的老伴儿，也不用再往返700公里去办“生存认证”了。

马文贵家住宁夏回族自治区银川市永宁县闽宁镇福宁村，在村里的民生服务代办点，代办人员只要登录宁夏政务服务网上办事大厅，就能帮村民办理一些民生事项的网上咨询申报、网上受理办理等。

和福宁村一样，宁夏92.7%的行政村都设有民生服务代办点。在这些“家门口”的办事大厅，40个民生事项可以不出村办理，其中老年证、养老保险待遇核准等6项实现了全区通办、异地可办，其中5项“零”材料办理。

“群众办事不出村”愿望的实现，得益于2017年底建成运行的宁夏政务服务“一张网”。这张网实现了全区786个县级以上行政审批部门全链接、区市县乡村五级全覆盖。

“我们已初步整合人社、水利、税务等10个系统，与自治区公安人口库完成业务对接，使一批事项实现了外网受理、内网办理、全程网办。”自治区政务服务中心综合处处长李东洲说，“一张网”还引入“淘宝”概念，建成住建、司法、工商等21个政务服务旗舰店，让群众查阅、咨询、办事可以“一号登录、一网通办”。

“一张网”的高效运行，离不开政务服务的规范性、标准化。近两年来，宁夏对各行业系统的行政权力类事项和公共服务事项进行全面梳理，做到“三级四同”，即自治区、市、县三级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准。目前，300万个数据信息同步录入“一张网”，实现了同源发布、同步更新、统一管理，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化的政务服务夯实了基础。

为增强企业和群众获得感、体验感，各地、各部门也在标准化服务的基础上探索服务创新。比如，在银川、青铜峡、石嘴山等地，旨在解决企业投资项目审批耗时长等问题的“多评合一”“多图联审”审批模式正有序推进；不动产登记设置了房产交易、不动产登记、税务征收联办窗口，实现“一次取号、一窗办理”集成式服务等。

在自治区政务服务大厅住房和城乡建设厅窗口，工作人员在电脑上同时打开住建行业岗位培训信息管理系统、特种作业操作证查询系统等多个网页，根据企业上传相关信息，登录网站逐一核查相关资质。

建设厅窗口首席代表马楠柯说，为解决群众和企业办事“排长队、趴窗口”等难点、堵点，他们探索出上下贯通、左右联通的“王”字形审批模式，凡网上能够查询的信息，不再让群众提交纸质资料，凡网上能够通办的事项，不再让群众到窗口办理。

“我上次办事前给窗口打电话咨询，听说可以网上办理，就上网填表、拍照上传资料，等了十来天后收到一份邮件，花了22元快递费就把证办好了。”中宁县清全电力安装有限公司工作人员刘华至今记得第一次“不见面”办理审批事项的经历。

人力资源和社会保障部门应用社会保险大数据与“互联网+”技术，开发网上、掌上自助认证系统，方便参保群众进行社会保险待遇资格认证。“村里的代办员说现在办理养老保险待遇认证更方便了，对着手机眨眨眼、张张嘴就行。”马文贵说，他打算让儿子也给手机上安装一个客户端，以后坐在家里就能办。

如今，办事大厅里排长队的现象少了，咨询如何上网办理的热线电话多了，越来越多办事群众开始体验“最多跑一次”甚至“不见面”审批服务带来的方便快捷。截至今年6月底，宁夏全区80.4%的政务服务事项实现“不见面”办理。

（新华社银川8月14日电）

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