让诚信者便利，让失信者难“过关” ——深圳海关联合惩戒74家失信企业
新华社记者 王丰
查验率上升到90％、货物通关时间延长数天、企业成本增加数百万元。深圳一家微电子科技企业的负责人没想到，一次在海关的违规失信会给企业生产经营带来这么大影响。
这是深圳海关会同地方政府部门开展联合惩戒、让失信者难“过关”的一个典型案例。据深圳海关统计，截至2018年7月，深圳关区共有74家企业被认定为失信企业，这些企业都因“失信”受到了相应的惩戒。
深圳海关企业管理处副处长黄育新介绍，近年来，深圳海关推行进出口领域诚信建设，按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”的原则，对不同信用等级企业采取联合激励和联合惩戒等措施，还与深圳市37个政府部门和机构签署了《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，与33个政府部门和机构签署了《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合惩戒的合作备忘录》，有效推动了联合激励和联合惩戒在深圳的落地。
“被评定为失信企业，对公司正常外汇结算都产生了严重影响。现在才充分认识到海关信用等级对于公司经营管理的重要性。”说起企业失信的“黑历史”，这家微电子科技企业的负责人悔不当初。
据了解，该企业是半导体和LED集成封装设备制造商ASM集团投资兴办的外商独资企业，原为海关高级认证企业，去年6月16日，因违规被评定为失信企业。深圳海关落实海关总署对失信企业的管理措施，采取提高进出口货物查验率、加工贸易提供100％担保、不允许办理集中申报手续、单证重点审核、取消海关协调员企业资格等措施，同时将失信企业名单推送给深圳市相关政府部门实施联合惩戒。
“以前企业100票货物也查不到2票，平均通关时间不到2小时，现在几乎每票必查，在口岸通关时间长达数天。”该企业负责人介绍，企业因误工、延迟交货的间接损失超过千万元。
此外，该企业还受到政府多个部门和相关机构的联合惩戒，处处受限。深圳市口岸局对企业不予免除口岸查验费；中国银行深圳市分行不予批准保函授信额度。
目前，该企业正在积极整改，一方面加强了内控管理，聘请专业人员负责统筹管理集团工厂的关务，确保各项进出口行为符合海关规定；另一方面，企业也计划在信用等级恢复为一般信用企业后，对照海关认证企业标准，择机向海关提交高级认证企业的申请，尽快恢复高级认证资质，以便享受各项通关便利措施。
对失信违法者给予惩戒，而对诚信守法者，深圳海关积极落实总署高级认证企业适用较低查验率、优先办理进出口货物通关业务等便利措施。
顺丰速运作为一家物流大企业，对通关时限要求较高。顺丰研究院研究总监董宇凡介绍，公司在2016年7月通过海关AEO高级认证，海关查验比率大幅降低。
“公司的港澳台进口快件类查验比率由50％降至30％，台湾进口快件类查验比例下调至10％，清关及时性基比提升6.06％。”董宇凡说。
深圳海关还为顺丰速运开通了24小时通关服务。据顺丰速运统计，目前在深圳的月度平均处理量增长至4700吨，比24小时通关启动前增长42.76％；各类产品的时效提升0.5至1个工作日；每月有大约47.2万票、1868吨货物享受到24小时通关待遇，服务时效得到提升。
（新华社深圳8月10日）
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