10年间，我国人均体育场地面积持续增长，但公共服务体系尚需进一步完善 全民健身在消解“痛点”中前行

青少年组选手在北京奥森四季滑雪场上比赛。本报记者袁浩摄

２００８年８月８日，中国人实现了百年奥运梦想。为了纪念北京奥运会成功举办，激发民众健身意识和热情，从２００９年起，每年的８月８日被定为全民健身日。今年的８月８日是我国第１０个全民健身日。近期，国家体育总局密集召开新闻发布会介绍我国在开展全民健身活动方面的成绩、问题，以及未来的规划。

８月２日，国家体育总局发布了《中国群众体育发展报告（２０１８）》（以下简称《报告》）。数据显示，截至２０１７年底，全国体育场地数量已超过１９５．７万个，人均体育场地面积达到１．６６平方米，全民健身站点平均已达每万人３个，社会体育指导员超过２００万人……

这些数据较以往都有不同程度的提高。以人均体育场地面积为例，２００３年，这一数据为１．０３平方米。第６次全国体育场地普查数据公报显示，截至２０１３年底，全国共有体育场地１６９．９２万个，人均体育场地面积为１．４６平方米。４年之后，我国人均体育场地面积增长到了１．６６平方米，离２０２０年人均体育场地面积要达到两平方米的目标又缩短了距离。

在社会体育指导员人数方面，２０１０年，我国仅有６５万人。到了２０１７年底，我国有２００万名社会体育指导员，平均每年增长１９．２万人。他们在传播科学健身知识、组织体育活动方面发挥了重要作用。

然而，从《全民健身计划纲要》实施１５年到《全民健身计划（２０１１—２０１５年）》，再到《全民健身计划（２０１６—２０２０年）》实施两年多，全民健身的“老大难”依然存在。

《报告》副主编、上海体育学院教授郑家鲲将其概括为三个方面——全民健身发展依然不平衡、全民健身公共服务体系尚需进一步完善、群众体育的多元功能和综合价值尚未得到充分体现。

全民健身发展的不平衡主要体现在城乡差异、地区差异和年龄结构差异。《报告》指出，截至２０１４年底，全国１６岁以上（不含在校学生）城市居民经常参加体育锻炼的比例较２００７年提高了６．７％，但农村居民只提高了５．４％；健身人群依然主要集中在城市和乡镇的中心，集中在老年人和妇女，农村地区以及中青年、企事业单位职工的健身意识相对薄弱，学生在校期间每天锻炼1小时尚未完全落实。

对此，国家体育总局群体司副司长邱汝表示，今后将加快全民健身公共服务领域的改革步伐，一方面加大政府对全民健身公共服务的投入；另一方面通过政策扶持和激发社会组织的活力，继续为老百姓修缮和新建一大批体育设施，努力建成“１５分钟健身圈”。“我们要建健身场，而不是体育馆，以保证真正为社区健身服务。”

事实上，这些问题在冬季运动项目上更为突出。由于多方面原因，我国的冬季项目一直不如夏季项目开展普遍，但普及冰雪运动是开展全民健身的题中应有之义，早就写进了《全民健身计划（２０１０—２０１５年）》。２０１５年，北京联合张家口申冬奥成功，普及冰雪运动更受重视。《全民健身计划（２０１６－２０２０年）》重点强调了要加快发展冰雪运动和足球运动。

不过，截至２０１５年底，我国仅有２００个冰场、５００个雪场，目前还无法满足更多人上冰雪的需求，民众参与冰雪运动的意识和手段也较为单一。为此，政府部门想了一些办法——在冬季，公园里的天然湖泊、游泳池等场地被临时改造为滑冰场；利用仿真冰、旱雪、滑轮等技术来推广冰雪运动。

在第１０个全民健身日即将到来之际，国家体育总局冬季运动管理中心举行了全国大众欢乐冰雪周系列活动，普及冰雪运动知识，但还远远不够。未来，如何吸引更多人走上冰场和雪场，掌握一项冰雪运动技能依然任重道远。

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