先落实带薪休假再谈四天工作制
13日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同发布的《休闲绿皮书：2017—2018年中国休闲发展报告》建议，从2030年起，在全国范围内实行四天（36小时）工作制。（本报今日A14版有报道）
几年前一项网络调查显示：支持实行一周工作四天的人数占到了压倒性的85%的比例。显然，支持率高的原因很简单，每周既能节省一天的上下班交通费，还能多一天时间自由安排自己的活动，比如说休闲。如今很多人有钱了就需要“闲”，四天工作制就多了一天休闲时间。
不过，很多用人单位尤其是民企私企，未必希望或者接受四天工作制。原因是，如果工作总量不变，一周五天40小时甚至更长时间的工作，用四天36小时来完成，未必能保证效率和质量。
现在距离2030年还有10余年时间，这10余年间生产方式究竟如何演绎，劳动生产率到底能提高多少，还有待观察。所以，现在很难断言2030年适合不适合四天工作制。笔者以为，实行四天工作制的基本前提是全面落实带薪年休假和一周双休，否则四天工作制会重蹈覆辙。
《职工带薪年休假条例》2008年开始实施，距今刚好10年。但落实情况很不理想。一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”。再给10年时间能否落实到位仍是未知数。
据相关报道，之前落实带薪休假制度较好的单位主要集中在党政机关、事业单位、大型国企、外企等，而民企和中小企业等落实起来相对较差。如果仓促实施四天工作制，恐怕落实较好的仍然是这些单位，民企和中小企业的职工有可能还是五天、六天甚至七天工作制。
从理论上来说，2030年的发展情况无疑好于现在，譬如，带薪年休假落实率肯定会提升，很多工作智能化后生产率也会得到大幅提升。但是，笔者对2030年实行四天工作制仍持一种谨慎态度，因为发展不平衡、权益不平衡等现实问题未必能够彻底扭转。
举例来说，全年每一天都在提供服务的餐饮业，即便2030年有机器人当厨师和服务员，仍然需要部分员工操控机器人并提供特殊服务，饭店经营者为了利益最大化，未必会落实四天工作制。换言之，机器人只是为餐馆减少了员工人数，不一定能换来餐馆员工多休息。
进而言之，通过科技等手段提高劳动生产率、降低生产成本相对容易，但要建设完善的制度并落实好却不容易，带薪年休假10年落实效果不理想就是典型例子。所以，2030年能否实行四天工作制取决于很多因素，如劳动力、经济发展、企业负担等状况，从目前来看，完善并落实带薪休假制度是关键。（冯海宁）
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