阳光监管才能让“影子服务”无处遁形
近日，深圳市消费者委员会公布了一系列电信“影子服务”侵权案例。深圳的消费者杨女士投诉称，从2017年11月份开始，自己在毫不知情的情况下连续4个月被扣了两项服务收费，包括七彩铃音月使用费和七彩铃音SP彩铃通讯费，每月共计15元。经过反复沟通，客服最终同意取消，并承诺返还之前多收取的费用。像杨女士这样遭悄悄扣费而毫不知情的情况被称为“影子服务”。（6月13日《经济日报》）
“影子服务”一词非常形象，如同影子般伴随左右，却因为涉及金额较小、隐蔽性很强，让许多消费者难以察觉。即使发现了问题，由于涉及金额不大，大多数人也都会选择取消服务而不再深究。
“影子服务”危害不小。其一，在消费者不知情或者不完全知情的情况下，运营商开通了某项收费服务，且存在推介误导性遗漏，侵犯了消费者的知情权和选择权。其二，《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》等规章制度，均对宣传营销、资费公示、服务协议、二次确认、消费提醒等服务环节做出了明确规定，但运营商“二次确认”执行不力，或有意使用“模糊资费内容”“先免费后收费”等不规范的电话营销方式，属于漠视法令的违规行为。
其三，“影子服务”虽然造成每个消费者损失金额不大，但是积少成多获利不菲，这助长了运营商的畸形攫利之心，各种“影子服务”花样繁多，乐此不疲，频频侵犯消费者权益。
公平公正、诚信经营的市场环境是法治社会的基本要求，也是维护消费者权益的根本保障。有关部门应加大监管力度，加强责任追究，畅通监督渠道，打破垄断，倒逼运营商自查自纠，规范宣传经营行为，莫让“影子服务”成为侵犯消费者权益的“黑洞”。电信企业则应该严格执行相关政策制度，确保资费收取公开透明，业务宣传真实准确，严格执行增值业务定制二次确认和消费提醒，杜绝不明扣费，让用户明明白白消费，切实保障用户合法权益。
□斯涵涵
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