政府采购需要“全国一张网”
□何勇海
近日,打出“100%自营正品”、“价格低于电商”等口号的河南省政府采购网上商城遭遇一则投诉:一款在售的报价12188元的平板电脑价格偏高。具体高了多少?河南省财政厅政府采购处经过调查,给出的结论是:至少35%。根据调查情况,河南省财政厅对该款产品进行下架处理,约谈相关电商,责令其进行整改。
这款在政府采购网上商城报价12188元的平板电脑,竟高于微软官方商城、京东、国美、苏宁等的报价35%以上,也就是比市场价高出4200多元以上,这表明看似越来越透明的政府采购仍有漏洞可钻,依然会演变成高价采购,甚至是天价采购。我们有理由追问:政府采购变为真正的“阳光网购”,到底还有多远?
长期以来,一些地方的政府采购面临“质次价高效率低”之类的诟病,吃差价、捞回扣现象时有曝光；因采购腐败或政府采购招投标腐败而落马的官员不在少数。为破解群众反响强烈的这一难题,推动“互联网+政府采购”,搭建政府采购网上商城,提高政府采购效率和透明度,便成为许多地方最近一两年的探索。
比如,河南省政府采购网上商城自2016年6月开始试运行,当年11月14日上线,正式在省直单位全面启动实施。2017年以来,河南省省直单位全面取消协议供货,实现网上商城全覆盖。当时还有报道称,政府采购的“阳光网购”模式还将深入推向全省各市、县行政事业单位。可以说,推动政府采购进入“阳光网购”时代,是政府采购在改革创新、强化监管方面迈出的重要一步。
按理说,搭建了政府采购网上商城,确实有利于堵塞政府采购在以往存在的漏洞。比如,产品采购全流程信息在网上公开,监管部门可对采购流程全程追溯,以促进公共采购阳光化,公众还可以在网上商城里查询政府采购事项,以监督政府采购是否把钱花对、把钱花好了。当然,在一定程度上消除权力寻租之时,还可以多多吸纳市场竞争主体,丰富政府采购的商品种类。
然而从河南这起投诉看,政府采购网上商城仍然有可能玩弄恶意抬高价格的把戏。相关管理办法说好的“确保上架商品要市场可买、价格可比,价格合理”,几乎被抛弃了。若非有人将其与市场同类商品进行价格对比,又有谁会发现政府采购网上商城的报价,会比市场价贵出35%以上?若无太大意外,这种虚高标价恐怕仍是为了方便某些采购人员吃差价、捞回扣。
如此说来,政府采购网上商城别一建了之。据说,有的地方为商城新增价格对比功能,便于采购人员与主要电商平台进行商品价格对比,防止政府采购价格出现重大偏离；出现价格重大偏离,系统也可自动向监管部门报警。“技防”重要,“人防”更不可少。为了更好地防止“人防”失守,“技防”失灵,应尽快推进建设“全国一张网”的政府采购网上商城。
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