【新闻观察】烟盒印制警示图形还要拖多久？

安徽工人日报 2018-05-17 06:18 大字

实现烟盒印制警示图标的愿望，最有效的办法就是将相关标准的制定权从“裁判”手中剥离，上升到法规层面来规定。

据《新京报》报道，日前，中国控制吸烟协会在北京、天津、郑州和唐山4个城市对5230名公众针对烟盒包装使用警示图形的态度进行调查。结果显示，近8成受访者支持在烟盒包装上印制烟草危害警示图形。

根据调查结果，77%的受访者认为有图形警示的烟盒对告知吸烟危害更加有效，18岁～29岁的年轻人中超过84%的人认为应该在烟盒包上使用警示图形。但是，烟草包装印制警示图形的愿望，目前还难以实现。

一者，有代表委员连续十年在全国两会上提出烟草包装印制警示图形的提案，都被烟草业置之不理。二者，2016年曾发生过一场关于《公共场所控制吸烟条例（草案征求意见稿）》的争论，原因之一是此稿中删除了原送审稿中关于烟草制品包装上印制图文警示及面积规定的内容，引发舆论质疑，称这是“倒退”。烟草专卖局相关负责人曾表示，在烟盒上印警示图标不符合中国文化传统，且目前没有增加图标的打算。

在烟草制品包装上印制烂肺、烂口、骷髅等“重口味”警示图标，一直是控烟人士的主张。事实上，这不仅是国际《烟草控制框架公约》的规定，也是世界许多国家通行的做法。有数据显示，全球至少已有85个国家或司法管辖区采用了图形警示，其中有60个国家图形警示面积超过50%。比如，泰国法律规定，骷髅、肺叶等警示图标面积必须占到烟盒的一半。

相比之下，我国的香烟包装的警示工作显得很不到位。由中国国家烟草专卖局制定的《境内卷烟包装标识的规定》笼统而含糊，警语标识面积规格为不小于35％，没有规定采取图片和象形图形式。因而导致的一个结果是，国内的一些香烟企业在烟盒上搞“两面派”——把在国内销售的烟盒打扮得光鲜亮丽，而出口到国外的则把烟盒做得令人生厌。

当前，八成受访者支持在烟盒上印制烟草危害警示图形，可谓民心所向。烟草企业怎么就能顶得住人大代表的建议，顶得住八成人的民意？这给我们一个启发：只有破除烟草专卖局既当“裁判”又当“运动员”的现状，才能真正实现烟盒上印制警示图标的愿望。因而，最有效的办法就是将相关标准的制定权从“裁判”手中剥离，上升到法规的层面来规定。

2014年由原国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例》在网上公开征求意见，国务院法制办曾将其纳入2016年立法计划，但迟迟没能出台。对此，去年两会期间，有人大代表呼吁尽快发布并实施。确实，民意至此，抓紧出台相关法规，让法律决定烟草包装的警示图形，没有理由再拖了。

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