上海虹口推出146项优化营商环境举措
上海虹口区定期组织企业座谈会听取意见。宏新 摄
上海虹口区推出《优化营商环境行动方案》，包括五大类146项。
4月18日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从虹口区举行的优化营商环境推进大会上获悉上述信息。
虹口区相关负责人表示，此举是为了进一步扩大对外开放领域，在全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度的基础上，主动对接金融服务、专业服务、交通运输、互联网、文化、教育等领域的开放政策，积极争取银行类金融机构、保险中介机构、会计审计、评级服务、船舶租赁、船员服务、新零售和教育培训等领域的试点准入。同时，试点外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理新模式等。
开通新设立企业“一窗通”办理模式
“力争通过三年左右的努力，使虹口基本形成充满活力、更加开放的法治化、国际化、便利化综合营商环境。”上述负责人说。
虹口区此次推出的《优化营商环境行动方案》，旨在加快改革开放步伐，降低制度性交易成本，着力营造稳定公平透明、更富效率、更加便利的营商环境。
虹口区将区内产业园区、众创空间、创业孵化器等场地资源拓展为集中登记地，并提升为“无限注册”。试点推行“一照多址”，简化企业除住所以外在本区登记营业场所的办理手续。完善新兴行业市场主体准入，对225项新兴行业开放经营范围登记。缩短企业登记审批时间，开通新设立企业“一窗通”办理模式，做到企业设立登记从名称登记到核发执照3天内完成，公章刻制、税务登记分别在1天内完成。推行企业简易注销登记改革，降低企业市场退出成本。
进一步简化企业申报材料，没有法律法规依据的“兜底条款”原则上取消，部门能自行查证或通过共享可取得的信息，不得要求企业提供，“其他材料”必须明确内容。2018年，现有审批事项在法定审批时限基础上总体提速40%；至2020年力争总体提速50%，没有法定时限的审批事项百分之百明确承诺审批时限。
同时，每年滚动推出区、街道、居委三级当场办结、提前服务和当年落地“三个一批”改革目录，强化当场办结和提前服务事项的落实，细化办事流程，提升办事效率，接受社会监督和评价。进一步简政放权，优化审批流程，严格落实“工业项目”“小型项目”和“其他社会投资项目”办理最长时限分别不超过15个、35个、48个工作日要求。进一步加强当年落地改革的跟踪督办，完善协调机制，提高项目当年开工和竣工的完成率，以及企业需求解决率。
虹口区还将在实施外国人来华工作许可制度，强化“一次告知、二次办结、三次上门”服务承诺，对预审、受理加入“容缺”机制方面，主动对接重点企业，优化服务方式、服务流程，提升预审和受理效率，缩短办理周期。推进北外滩境外人员管理服务站建设，在北外滩地区为外籍人士在大型商贸活动、文化演出报备审批以及居留证、永居证办理等方面提供“一站式”服务，积极争取“聚英计划”优惠政策落地实施。
为了使《优化营商环境行动方案》能尽早落地到位，虹口区还建立了一整套组织实施机制，包括：健全营商环境改革工作推进机制、深化虹口区营商环境改革专项行动计划、加强宣传解读和评估监督、建立督查和考核奖惩机制、建设高素质专业化干部队伍等。
法院构建公正高效的审判执行机制
为优化营商环境，上海虹口法院发布相关司法保障实施意见。
4月18日下午，上海市虹口区法院召开新闻发布会，发布该院《关于为优化营商环境提供司法保障的实施意见》（以下简称《实施意见》）并通报相关工作情况。
《实施意见》共分十二个方面，分别从构建公正高效的审判执行机制、深化多元化纠纷解决机制建设、优化诉讼服务机制、深化司法体制综合配套改革、推进社会信用体系建设，深入企业开展大调研等方面做了具体规定。根据上述十二个方面内容，该院还制定了工作推进表，明确责任部门、工作举措与工作进度，确保该项工作有序开展。
那么，《实施意见》中有哪些是根据虹口区的特点来制定的？
该院副院长倪振良表示，虹口法院参考市高院、虹口区委有关优化法治化营商环境的相关方案与意见，并结合审判工作实际做了有针对性的具体细化。在《实施意见》的第一点，虹口就明确提出要“立足虹口区情，提高司法保障优化营商环境的主动性”。
“除了我们常态化的审判执行工作，在多元化纠纷解决机制探索方面，我们根据虹口区南中北功能区规划，在已建成曲阳路多元化纠纷解决示范点和全市首家消费者纠纷在线调解示范点的基础上，今年上半年拟揭牌成立多元化纠纷解决公共法律服务中心示范点和北外滩街道示范点，不断完善多元纠纷解决体系布局。”倪振良说。
他继续举例说，针对虹口以财富管理为主要特色的金融业态，积极延伸金融司法职能，通过金融司法论坛、财富管理法治论坛等形式对典型疑难金融问题提出规范化建议，通过金融巡讲等形式普及法律风险意识，促进合格投资者养成。
针对近期相关工作情况，倪振良表示，法院在各项常态化审执工作基础上，加强对各类市场主体的平等保护、全面保护。通过审判团队专业化建设、执行机制改革、联动机制建设等，进一步提升审执工作质效。通过完善多元化纠纷解决体系布局、共建多方参与格局，拓宽纠纷源头治理渠道。通过梳理解析司法数据，加强法治宣传等工作举措，预警营商法律风险，营造尊法学法守法用法的良好氛围。下一步，该院还将继续扎实推进，务求实效，为营造企业家健康成长、创新创业环境提供更加优质的司法服务和有力的司法保障。
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