上海完成7000余个雨污混接点改造 三年整治计划已制定
【编者按】4月16日至27日，上海市民政局、市住建委、市水务局、市卫生计生委、市教委、市食药监局、市人社局、市交通委、市旅游局、市文广局、市环保局、市房管局的负责人将轮番走进“2018上海民生访谈”直播间，结合大调研活动，向听众问需问计。
此次“2018上海民生访谈”直播节目由上海人民广播电台主办，澎湃新闻将全程进行关注报道。
4月18日，上海市水务局局长白廷辉做客“2018民生访谈”。 东方网 曹磊 图
4月18日，上海市水务局局长白廷辉做客“2018民生访谈”。
白廷辉透露，上海市水务局共调查雨污水管道近1.3万公里，查出雨污混接点1.3万余个，同时已经完成7000余个雨污混接点的改造。上海计划完成480个小区的雨污分流改造。
白廷辉表示，苏州河干支流水质尚未达到国家要求的V类水标准，苏州河下游的防汛墙是达标的，但中上游没有达到防汛要求，两岸仍然存在脏乱差等现象。另外，水务局将对中国国际进口博览会86平方公里的水环境进行排摸。
2020年底基本完成雨污混接整治工作
白廷辉坦言，上海雨污混接情况还是比较严重的。
雨污混接就是雨水管和污水管的错接。白廷辉表示，从上海情况来看，分流制排水地区雨污混接按主体可分为五大类：一是市政混接，包括支管错接，雨、污水管道连通等。二是住宅小区混接，包括小区内部道路下水管道未分流或混接，阳台污水接入雨水管道等。三是企事业单位混接，包括单位内部道路下水管道未分流或混接、出门管错接等。四是沿街商户混接，包括沿街商铺下水管道私接、错接等。五是其他混接，包括露天洗车、临时大排档违法倾倒等。
错接后，一方面会造成污水通过雨水管道直接排入水体，污染河道水环境；另一方面，雨水进入污水管后，也会影响污水管道的输送能力，特别是雨天容易造成污水冒溢，不但污染周边环境，而且影响污水厂正常运行。
经分析，造成雨污混接的主要原因有：排水系统不完善，建筑设计标准制定和更新滞后，养护管理不到位，违法乱接、错接等。
其实，从2015年开始，上海就率先在全市范围内开展分流制地区雨污混接调查专项工作。各区按照相关技术导则要求，委托专业单位采用电视和声呐检测技术结合常规检测手段对排水管道、检查井、排放口和排水户出水管全面进行了调查。
截至目前，从全市层面，共调查雨污水管道近1.3万公里，调查检查井和进水口近70万座，查出混接点1.3万余个。其中，沿街商户混接和企事业单位混接总量最多，占比超过70%。经过各区相关部门努力，目前已经完成了7000余个混接点改造。
白廷辉表示，上海市水务局已制定《雨污混接综合整治三年行动计划》。“三年行动计划”首先是通过系统地排摸梳理，边调查边整改，该部分工作已基本完成。
根据三年行动计划，2018年，上海将全面完成调查资料入库和整治方案编制，基本完成市政混接点改造，封堵连通管，完成60%企事业单位、沿街商户混接整治。2019年，完成全部企事业单位、沿街商户混接整治；2020年底，基本完成本市雨污混接整治工作，基本实现本市建成区污水全收集、全处理。
拟完成480个小区的雨污分流改造
有市民提出，阳台接洗衣机这些问题很普遍，许多居民家中的洗衣机直接接入的是雨水管道，给环境造成了一定影响。
白廷辉称，居民小区内雨污混接主要表现在阳台立管洗衣污水、小区景观换水等污水通过小区内雨水管道进入市政雨水管道。根据水务局调查的结果，这部分混接的量很大。
其实，从2010年开始，浦东、闵行等区结合老旧小区综合整治、污水工程治理等，已经率先开展小区内的雨污混接整治工作。但从全市层面来讲，过去由于管理职责比较分散，实际推进过程中进展比较慢，久而久之成了顽疾。
按照目前调查情况判断，若全部混接小区采用彻底分流方式改造，预计改造费用超过200亿元。老旧小区改造费用主要是由各区财政承担，市级资金将根据各区完成情况给予一定比例补贴。
因此，针对住宅小区雨污混接情况，各区结合住宅小区排水出口混接调查成果，开展混接小区内部雨污水管道混接和阳台排水等情况调查。结合住宅小区综合改造计划，同步开展雨污混接改造工程，对有条件的小区，单独开展雨污混接改造工程；对目前暂无条件的小区，先在小区外建设截流设施，条件成熟时再实施内部分流改造。
白廷辉表示，今年，结合《住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划》，全市计划完成480个小区的雨污分流改造。
中国国际进口博览会，也是上海水务局关心的事情之一。
白廷辉表示，上海必须做好保障工作，水环境是其中重要的一块，这块工作结合整个进口博览会86平方公里进行全面排摸和管理，提出了三个提升，即提升水质、提升水景、提高市民的满意度。
工作推进中，雨污混接是很重要的一块。其他还有农村生活污水的治理，包括洗车、餐饮等行业其他方面的监管。今年，水务局会把整治水生植物作为开展劣V类水体整治，保障进口博览会的重点工作之一。
苏州河中上游未达到防汛要求
白廷辉表示，在治理中小河道方面，上海的任务还是非常繁重的。去年，我们做了中小河道基本消除黑臭，今年将持续加大力度。
目前，水务局局长担任河长办主任，市里面总河长是应勇市长，另外区里面16个区委书记是第一总河长。全市层面来讲，有7781名河长。
河长制就是责任制，并不是走过场。如遇到问题，河长办有一些机制，如约谈机制、问责机制。去年结合河道整治，一些优秀的河长涌现出来，如未能履行责任的河长，会对其进行约谈。另外，水务局还开展了最美河道的评比，希望通过公众参与，把一些问题河道找寻出来。
关于苏州河的综合整治四期，白延辉介绍，自上世纪90年代起，市委、市政府投入近140亿元，实施了三期苏州河环境综合整治工程，均取得了阶段性成果：一期工程实施后，苏州河干流基本消除黑臭。二期工程实施后，干流水质进一步稳定、陆域环境得到改善。三期实施后，干支流水质进一步得到改善、生态系统得到恢复。
经过连续近十年的治理，苏州河干流全部消除了黑臭，主要污染指标大幅度好转，出现了底栖动物和鱼类，滨水空间成为市民休闲与晨练的好去处，还多次举办龙舟比赛。但是，苏州河干支流水质尚未达到国家要求的V类水标准，干流（中、上段）还存在防汛安全隐患，两岸仍然存在脏乱差等现象。
白廷辉表示，苏州河四期的项目分两大类，一类是污染治理方面，比如污水处理厂的建设、市政雨污混接改造等。针对苏州河流域885平方公里内的2002条支流河道，岸上洁污也是很重要的。第二类是苏州河防汛工作。苏州河下游的防汛墙是达标的，但中上游没有达到防汛要求，因此防汛类的改造、疏浚等也是苏州四期重要工作之一。
【专题】2018上海民生访谈
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