“一网通办” 上海的这个大招事关治理能力现代化
推行办税事项“最多跑一次”：纳入清单范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次即可办结；开通“一窗通”服务平台，企业开办的时间由原先的22天缩短为5天……
加快智慧政府建设，全力打响“一网通办”政务服务品牌，推动上海实现政府治理能力现代化，正在结出硕果。浦江两岸、创新潮涌，那些正在为梦想而奋斗的企业家、创业者，收获了满满的获得感。
“一网通办”，底色是政务服务的互联网思维。“互联网+政务服务”并非什么新鲜事，此前很多政府部门，都推出了各式各样的“网上办事”等服务。上海的“互联网+政府服务”，最大亮点在于初步形成了“全网通办、全市通办、全域共享”的工作新格局。
互联网极大降低了人类的交易成本、时间成本，这已经是社会共识，但“互联网+”，无论是“+政务服务”，还是“+N”，其效率并非完全取决于互联网技术的先进性，也在于网络外部性大小。
网络外部性，是新经济中的重要概念，是指连接到一个网络的价值。通俗地说，就是每个用户从使用某产品中得到的效用，与用户的总数量有关。用户人数越多，每个用户得到的效用就越高，网络中每个人的价值与网络中其他人的数量成正比。
“一网通办”，打破了此前政府各部门之间存在的信息孤岛现象。在很多地方，有多少个委、办、局，就有多少个信息系统，每个信息系统都有自己的数据库、自己选择的操作系统、自己开发的应用软件和用户界面，彼此之间缺乏联系、共享。虽然单个体统内也实现了网上办事，但企业和群众在很多环节还是要花大量时间来回跑。
而目前推行的政务服务“一网通办”，构建了一网（政务外网）、一云（电子政务云）、一窗（网上政务大厅）的服务体系。其中，网上政务大厅作为上海市网上政务服务“统一窗口”，在市级层面已实现约100个审批事项全程网上办理，全市220家社区事务受理服务中心已全部实现网上预约办事，161项涉民生服务事项实现全市通办。
显而易见，在全市范围内推行的“一网通办”，真正提升了“互联网+政府服务”的效率。对于企业和群众来说，显著降低了办事时间与成本，是改善营商环境的一把利剑，也是做好“放管服”的重要抓手。
早在去年4月，浦东正式实施企业市场准入事项“一网通办”，今年3月实现涉企事项全覆盖，企业平均实际办理时间比法定时限压缩了85%。浦东还在探索运用人工智能、大数据等科技手段，探索“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”政府综合监管机制，以及“网上督查室”建设等，进一步提升用户办事体验。
围绕 “一网通办”，打造优化营商环境的新亮点，上海又一次走在了前列，也为智慧政府建设、实现治理能力现代化探索了弥足珍贵的经验。有理由相信，率先拥抱“互联网+政务服务”的上海，必将成为创新创业的沃土。
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