借风扬帆再远航 —— 钒钛高新区对标先进奋起直追
□谢平 本报记者 晏洁
3月11日至15日，带着对转型发展的深入思考，钒钛高新区党工委、管委会代表团赴苏州高新区、荆门高新区进行考察学习。5天时间，大家考察了20余个点位，通过认真看、认真听、勤问多思、认真总结，对标先进找差距，谋划推进工作举措。
对标先进找差距
考察学习中，大家认为，苏州高新区发展定位清晰，目标明确；管理体制顺畅，实现产城相融；国际化水平高，高端人才聚集；政策体系完善，比较优势明显。荆门高新区则始终坚持将招商引资作为“第一工程”，始终坚持市、区两级共推项目，始终坚持突出创新体系建设，始终坚持政务服务无缝链接。这些好的经验做法值得学习借鉴。
与苏州高新区、荆门高新区相比，钒钛高新区在总体经济规模、产业发展质量、创新创业发展、创新发展理念等方面存在较大差距。
——总体经济规模和增速落后。对比工业总产值、营业收入、高新技术企业数、入统企业数、上缴税费等主要经济指标，钒钛高新区总体经济规模较小。
产业发展质量和效益较差，对比产业升级和结构化能力的9项指标，钒钛高新区7项指标落后，产业发展质量与荆门高新区存在较大差距。
——创新创业发展不足。对比国家高新区评价体系中知识创造和技术创新能力的9项指标，8项指标相对落后，钒钛高新区缺少研发团队、创新人才和创新创业平台载体，与苏州、荆门存在较大差距。
——可持续发展能力较弱。对比高新区可持续发展能力的6项指标，钒钛高新区有5项落后指标。近年来，钒钛高新区企业培育不足、从业人员减少，优秀人才储备更是不足，与国家高新区创新驱动、内生发展的本质要求不匹配。
——管理体制机制不顺。荆门、苏州高新区均采取区政合一的管理体制机制，拥有各项行政审批权、执法权、人事任免权等，运行效率较高。钒钛高新区则无独立财政权限，无规划、国土、环保、安监等行政审批和执法权，政务服务效率较低，同时管理人员少、专业化水平不高，绩效激励机制缺乏，不能有效激发人的主观能动性。
——创新发展理念落后。钒钛高新区通过“以升促建”获得国家高新区的牌子，但是“以升促建”依然在路上，没有整合集聚全市科技资源、钒钛产业资源等优势，没有成为全市创新高地、产业发展高地，更没有实现国家高新区对地方经济的引领集聚效应。当前，钒钛高新区仍然延续传统工业经济思维，延续一般工业园区发展导向，
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（上接1版）以大项目外部植入为主导，延续要素驱动和投资驱动的发展模式，单纯强调产业规模的快速扩张。作为国家级高新区，钒钛高新区应该要落实新经济发展理念，回归“创新驱动、内生发展”的本质，成为带动地方经济转型升级、创新发展的引擎。
奋起直追补短板
大家认为，此次对标学习考察，是一次转变观念之旅，更是一次震撼心灵之旅。面对标兵渐行渐远、差距越拉越大的严峻形势，钒钛高新区只能振奋精神、转变观念，坚持改革创新，坚持在钒钛特色资源综合开发利用上做好文章，扎扎实实地建实一个“高、新”特色鲜明的国家级钒钛高新区。下一步，将主要围绕四个方面开展工作。
坚持加快产业提升，增强发展支撑。要充分认识与发达地区的差距，只有奋起直追，加快发展才是唯一出路。要树立“一切围绕项目干，一切为了企业转”的理念，突出招商引资，狠抓项目落地，深化供给侧结构性改革，建成一批钒钛实力企业，加快产业提升。完善《高新区专业化招商方案》及相关制度，做好产业转移项目的承接。2018年力争能够完成新签约项目30个，实现招商引资到位资金60亿元；力争开工建设7个项目，完成竣工投产项目14个，全社会固定资产投资能够完成30亿元。
坚持推进创新驱动战略，增加发展动力。以科技创新为引领，以创新平台建设为重点，促进创新成果向现实生产力转化。要制定一批政策措施，打造创新驱动发展生态圈。要培育一批科技创新型企业，提升产业核心竞争力。要加强科技孵化体系建设，推进一批科技攻关和成果转化项目，提升知识产权数量和质量。要培养引进一批科技管理、技能人才队伍，建立人才强区支撑体系。
坚持推进基础改善，提升承载力。建立健全PPP项目管理机制，同步跟进水电气通信等配套项目，改善园区基础配套能力。制定新材料、高端制造等规划；持续推进环境整治，抓实环保三大战役，推进循环经济发展，不断提升环境质量；深入各个企业摸底调查，实施综合评价、分类管理，通过优化服务帮助企业节能降耗；根据市智慧城市建设进度，积极争取高新区优先试点，启动智慧园区管理平台建设。
坚持推进体制机制改革，激发园区活力。要推进招商引资、项目工作、经济运行机制改革，对管理服务流程扁平化管理，完善目标绩效考核机制，形成聚焦主业、推动加快发展的新动力；要加强与苏州高新区、荆门高新区对接合作，争取派员跟班实践锻炼，主动承接适合高新区的项目；要进一步找准短板差距，结合实际，选准突破点；要加快国有公司改革，增强闯市场能力。
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