2018年,谁为世界凝聚共识
随着2018年的到来,曾席卷全球的2008年金融危机已过去整整十年了。最近,一个被称为“危机十年”的概念正在欧美学术圈流传。的确,回首过去十年,人类走出危机的过程并不顺利；相反,危机从经济向政治、社会等诸多领域蔓延,二战后维持70余年的国际秩序正遭受空前质疑和挑战。
一场世界性的变革正在酝酿。当旧有发展思路已经难以走通,世界各国都在思考自己未来的路。而在未来,大国兴衰之争,其实也正是道路之争——谁能掐准时代的脉搏,给危机中的世界提供一条走得通的新路,谁就能在未来的国际秩序重塑中掌握主动权。
本报记者王昱
欧洲:
旧梦已碎但新梦未成
回首2017年,恐怕世界上没有哪一个区域的政局像欧洲那样一波三折、有惊无险。
2017年初开始,急速崛起的极右翼政治势力纷纷借大选之机在各国发起冲击:5月在法国,极右翼政党国民阵线候选人、“女版特朗普”马琳娜·勒庞差点问鼎总统宝座；9月在德国,成立仅5年的极右翼政党德国选择党历史性地首次进入联邦议院,并一跃成为第三大党；同时,英国在加快“脱欧”的步伐,西班牙则因为加泰罗尼亚问题险些分裂。
纵观整个欧洲,反对一体化、质疑欧洲既有发展思路的声音前所未有得强烈,而欧洲一体化、多元化理念则在重压之下变得气若游丝。
面对此情此景,谁又能想到,仅仅几年前,欧洲人的蓝图还被认为是世界发展问题的“标准答案”——无论是建立“欧罗巴合众国”的欧盟一体化理想,还是从摇篮到坟墓的健全福利制度,抑或对外来移民、难民的宽容政策。所有这些,都曾引来世界艳羡的目光,为各国争相学习。
然而,这个曾经的“标准答案”在2017年被现实击碎。2015年以来,尚未从经济危机中缓过劲来的欧洲,经历了二战后规模最大的难民危机,自中东、北非而来的百万难民蜂拥而至,其所带来的经济压力和不稳定因素,使欧洲引以为豪的福利制度和多元化政策几乎瞬间崩塌,围绕难民问题的分歧还造成欧盟内部分裂。
展望2018年,我们几乎看不到欧洲有在短时间重新编制新梦想的可能。新的一年,欧洲面临的压力无疑将更加严峻:在外部,由于土耳其与西方阵营关系灾难性崩溃,以及中东“后伊斯兰国时代”乱上加乱的局势,欧洲的东南部侧翼已经暴露在危险之中；而在内部,欧洲要应对的则是一个铁了心要“单过”的英国,以及像西班牙加泰罗尼亚那样的反一体化力量起势。
面对这些难题,无论是已执政十二载的德国总理默克尔,还是刚刚上任不久的法国总统马克龙,还是他们的反对者——那些在欧洲各国方兴未艾的极右翼政治势力,都还没有拿出一套令人眼前一亮且行之有效的解决方案。
梦想破碎的欧洲,还将继续在迷茫中徘徊,欧洲的2018年注定不会轻松。也许,在迷茫、激斗与妥协之后,欧洲会迎来浴火重生,但那个重新振作起来的欧洲及其所怀之梦,很可能将不再是我们所熟悉的。
美国:
特朗普药方疗效几何
与迷茫的欧洲不同,面对危机,美国至少做出了清晰而明确的回答,这个回答来自他们的总统特朗普。
2017年初,特朗普刚刚宣誓就职时,很多观察家都不认为这位“政治素人”能给美国开出什么合理的药方。
但一年过去了,所有人都不得不承认,他至少干了很多事:他让美国干净利落地退出了跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、应对气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织等一系列多边协议或国际机构,借此申明了自己反全球化的孤立主义立场；他签署了美国30年来最大规模的减税法案,试图刺激美国经济,让制造业重回美国；他迫使北约其他成员国增加上百亿美元防卫预算,变相申明由美国无偿保卫盟友的时代业已终结；他还试图让美国从中东泥潭中拔出腿来,转而试图通过力挺以色列、沙特等盟国帮助美国在该地区完成战略调整……
特朗普确实在2017年下了几盘“大棋”,虽然他的棋路让许多人看不懂。
其实,特朗普给美国开出的药方看似杂乱无章,实则有一个一以贯之的总体思路,那就是“让美国回到过去”——把二战后那个大政府、高税收、积极承担国际责任、主动领导全球化进程、积极战略扩张的美国,重新变回二战前那个小政府、低税收、外交上讲究实用主义、贸易上奉行保护主义、喜欢战略收缩的美国。毫无疑问,特朗普这样做的理由在于,“回到过去”似乎是实现“让美国重新伟大”的最简单途径。
但现实真那么简单吗?
特朗普的减税政策真能释放美国经济的活力吗?他的贸易保护主义政策,是否会引发“反全球化”浪潮?美国不再积极承担国际责任,又将给全球安全格局带来什么影响?他高调而不计后果的单边主义政策,是否会让中东、朝鲜半岛等热点地区的危机进一步加剧?
所有这些问题的答案,都将在2018年逐步揭晓,而后果,可不只由特朗普个人或美国来承担,还关系到世界未来的走向——如果特朗普的这些药方真的开始起效,以他商人的性格判断,美国难免在现有思路上变本加厉,世界的游戏规则将面临一次彻底重构；如果这些药方被证明无效,甚至适得其反,已经十分焦虑的美国或将更加焦躁,其下一步的行动将变得更加不可预测。
毫无疑问,特朗普及其引领的美国,将是2018年国际政治格局演变中最大的变量。无论其改革成败与否,世界恐怕都要随之变天。
中国:
创造机遇与成长烦恼
自2013年“一带一路”倡议问世以来,日本一直被认为是该倡议在亚太地区的主要反对者之一,安倍晋三政府更是提出了一系列针锋相对的构想。不过,2017年末,日本执政党自民党干事长二阶俊博率团访华,日媒称此访意在向中国传递一个重要消息:日本决定在2018年积极响应并参与“一带一路”倡议。
与迷茫的欧洲和试图回到过去的美国相比,“一带一路”倡议所代表的“中国方案”具有独特的魅力。与美欧从自身利益出发、暗含着冷战思维的战略不同,“一带一路”倡议着眼于参与者互利共赢,因此更有可能在多元化的国际格局中获得共识。
事实上,“中国方案”已经让我们交到不少朋友。2017年末,俄罗斯总统普京宣布将参加2018年总统选举,他在接受采访时还特意提到并高度评价了中俄关系和中共十九大。正是因为中俄之间过去几年来的密切合作,帮助俄罗斯挺过了因乌克兰危机而触发的西方经济制裁,也为普京2018年谋求连任奠定了基础。可以想见,新的一年,中俄两个大国的合作势必随着俄罗斯经济的进一步复苏而变得更加密切。
然而在2018年,中国也面临着许多“成长的烦恼”。首先,是区域内风险的管控。整个2017年,朝核问题所引发的半岛危机不断升级、发酵,2017年12月联合国安理会刚刚通过的对朝“史上最严制裁案”,更被认为是“半岛和平的最后机会”,但美朝双方至今依然毫无退让之意。2018年,朝鲜半岛局势会如何演化?又会给中国外交、国防带来怎样的挑战?这恐怕是新的一年中横亘在中国家门口的一大挑战。
同时,2017年中国与印度之间的洞朗危机,以及年末中国与澳大利亚之间的外交风波,也在提醒着我们,对于中国的和平崛起以及我们提出的方案,很多区域内的强国依然满怀戒心。在2018年,这种戒心会否被利用并成为遏制中国影响力增长的工具?这也是中国必须回答的问题。
2018年,世界需要变革与共识,但如何实现变革、达成共识呢?面对这个难题,欧洲的回答迷茫于现在,美国的回答迷恋着过去,而中国的回答着眼于未来。究竟哪一种答案将在2018年这个变革的一年中脱颖而出?我们并不确知。唯一可以确信的是,2018年之后,世界必将大不一样。
让我们拭目以待。
新闻推荐
从1月1日起，修订后的《重庆市气象灾害防御条例》（以下简称《条例》）正式施行，其中明确规定，自媒体不得擅自发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。《条例》增设了气象灾害普查、气象灾害风险评估和气...