创5A走“国际范儿”
（上接第一版）
创体系 五位一体融格局
如何靠制度、机制体制创新，市竹海管理局大胆先行先试，构建县、局、司、镇、村“五位一体”融合发展新格局。
竹海管理局综合执法支队支队长胡洪斌有很深的感受：“我们把以前的行政法规处、安办、三个执法大队与县旅游执法大队、消防大队、交警大队等部门整合并组建景区旅游综合执法支队，制定了旅游秩序整治专项行动方案，切实强化景区综合管理。”
如今，综合执法支队的职责包括景区安全、服务质量、市场规范等，而让老百姓感受最深刻的是，针对“串串”拉客、带客逃票、强迫交易等违法行为，综合执法支队全力打击这些违法犯罪行为。近期检查涉旅场所商铺500余家，责令整改40余家。
而针对过去蜀南竹海管理局和蜀南竹海旅发公司“两张皮”，机构臃肿重叠、职责不清、效率低下等问题，市竹海管理局统筹协调推进局司融合。比如，将所属管理、服务类职能相近的10个部门，整合设置为党政综合办、人力资源部、计划财务部、效能督查室4个部门；将景区执法、秩序维护等16个部门，整合压缩设置为蜀南竹海景区综合执法、建设环保、市场拓展等3个部门。
“通过推进局司融合改革，机构个数减少了21个，职能职责和权责边界进一步明晰，管理层级和运行成本进一步压缩，运转效率和效益得到明显提高。”在刘毅看来，大力度的融合改革是破局的关键一步。
动真格 重拳出击抓作风
“前段时间，局里对违反工作纪律、夜间值班不在岗的1名中层人员予以通报批评并扣除当月50%绩效工资。看来这次作风整顿力度大，成效显著。”市竹海管理局党政办副主任余庆介绍说，对于逗硬的作风整顿，她是坚决拥护的。
针对人浮于事、打不开情面、工作活力不足等问题，该局确定了中层干部调整工作方案，对任同一岗位超过5年的中层干部进行轮岗交流，破除“习惯”陋习。
该局还“废、改、立”并举，修订完善《请休假制度》《职工考勤制度》《值班制度》等，同时，对不良作风做到常问、敢问、严问，在动真格问责的同时敢于问效。
抓作风，市竹海管理局出重拳动真格，这让很多“慵懒散”人员“怕”了。近期，对违反公司制度、值班期间聚众酗酒的3名子公司责任人分别给予除名、通报批评等处理，并对该子公司主要负责人进行问责。
引进来 对外合作提形象
要走“国际范儿”，项目建设是抓手。“5A创建的若干项目总共是31亿元，其中有两条道路是直接从高铁高速直通景区，山上有3个亿的景观项目，建设完成以后，交通便捷、设施完善，足以吸引游客。”谈及项目的建设，刘毅信心十足。
目前，竹海管理局与港中旅、华侨城等大型知名企业进行了商谈，争取以蜀南竹海景区资源为依托，引进战略投资者，引入资金、项目和人才团队，引入先进的开发、经营、营销手段，共同开发、建设、运营景区。
“花上半年时间，竹海整个的管理体制、机制、效率、作风、形象，肯定会有明显的提升。明年10月，山上的建设基本完成，竹海吃住行游购娱全面改善。”刘毅说，还得实现景民共同致富，目前正加快培育一批旅游示范村、示范户，实现旅游扶贫和旅游致富协同推进，为景区群众创造更多的实惠。
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