“连班连休” 且行且观察
每月有一次8天长假,但代价是要连续上班22天。近日,贵州省清镇市的一项工作时制改革试点广受关注。当地宣布,从11月1日起至2018年5月31日,将用半年时间,在全市9个乡镇部分岗位试行这项工作。对此,清镇市委组织部表示,试点旨在打好服务“时间差”,解决群众特别是“上班族”上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题。
(11月6日《新华网》近年来,社会上围绕工作时制改革、是否恢复长假等问题的讨论从未停止。概括起来,解决长假短缺的方法无非两类:一类是以带薪休假为代表的“分散长假”；另一类则是以黄金周为代表的“集中长假”。然而,此番清镇市的工作时制改革——将一月之内工作时间和周末休假时间“合并同类项”,按照“集中工作、集中休息”的思路,编排出了“连休8天长假”和“连上22天班”的作息方式,却又与上述两类方法不沾边。这个略显极端的方案,瞬间引来舆论一片惊呼,其中自然也不乏质疑之声。
有质疑者认为,这种安排不符合国家总的工作放假时间安排,甚至有违反相关劳动法律之嫌,属于一次“拍脑袋式”的任性冒进改革。对此,清镇市委组织部表示,进行试点的目的在于打好服务“时间差”,解决群众特别是上班族上班忙、农民农忙等由于时间关系导致的办事难问题。照此来看,此举的出发点虽与解决长假问题无关,但能想群众所想,至少也是一件好事。
公道而论,这种工时改革在当地刚刚推行,到底成效几何尚有待实践检验。作为旁观者,若仅凭个人主观感知和判断就盲目泼冷水、下定论,甚至一棍子打死,实非理智之举。真正可取的态度应该是:且让“连班连休工作时制”试试看,最终由当地机关干部和群众这些最有发言权的参与者发表意见。若他们说可以,那不妨进一步推开,扩大改革面；若他们说不妥,那就要及时总结经验教训,也算是为这个方向的试点努力做了有益的探索。
实际上,“连班连休工作时制”不乏可行性。只要各机关单位在执行这一改革措施时切实做到以合理安排人员衔接、岗位衔接为前提,保证人员不缺岗、工作不中断,在周一至周五正常工作时间内,各机关单位工作有效对接,在周末各岗位也有人上班,也能正常向办事群众提供服务,那么,就不仅不会耽误服务对象的诉求,还可为服务对象提供更多便利,真正做到为民、务实、高效。
从顶层设计层面看,2015年8月,国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就明确提出,鼓励错峰休假,首次将带薪休假、错峰休假、“2.5天小短假”一并提出,并指出要通过优化带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息等。据不完全统计,已有河北、江西、重庆等10个省份正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。
此外,《公务员法》第七十六条规定,公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休。显然,清镇市“连班连休工作时制”就是一种错峰休假、弹性作息模式,与国家的政策导向相契合。不妨换一个思路,相比于正常的工作时制,22天连续工作的工作时长不变,8天连续休假的休假时长也不变,如果把22天连续上班中的原休假日理解为加班日,将8天连续休假中的原工作日理解为补休日,则于法也说得通。
说到底,任何改革都是试出来的,对于清镇市的这项改革,对休长假、常休假深怀期待的公众,不妨多一点耐心和宽容,他们且行,咱们且看。
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