雄安新区改革发展局局长于国义谈承接北京非首都功能疏解加快住房、人才等一揽子配套政策制定
雄安新区政务服务中心。新华社记者 骆学峰 摄
5年间，从一张白纸到塔吊林立，雄安新区“骨架”正在拉开。
日前，雄安新区改革发展局局长于国义接受新京报记者专访。他介绍，目前雄安新区启动区市政基础设施建设已全面拉开。新区正在加快住房、薪酬、社保、医保、人才等一揽子配套政策制定，出台积分落户、居住证实施办法等，推动政策落地落实，增强新区对北京非首都功能的吸引力。
谈定位
缓解北京“大城市病”打造京津冀发展新增长极
新京报：雄安新区在京津冀区域协同发展中处于什么地位？将发挥什么作用？
于国义：雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为京津冀世界级城市群的重要一极。雄安新区立足打造协调发展示范区，坚持把协调作为高质量发展的内生特点，通过集中承接北京非首都功能疏解，有效缓解北京“大城市病”，发挥对河北省乃至京津冀地区的辐射带动作用，提升区域公共服务整体水平，打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区，为建设京津冀世界级城市群提供支撑。
新京报：雄安新区的定位是北京非首都功能疏解集中承载地，如何理解这一定位？
于国义：疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。这对雄安而言是挑战，更是机遇。改革创新体制机制，建设完善基础设施，提供优质公共服务，进一步优化营商环境，积极主动对接疏解需求，科学规划功能布局是打造非首都功能承载地的基础。通过有效的疏导及产业迁移，既能有效缓解北京“大城市病”问题，又能进一步强化区域资源，打造京津冀发展新的增长极，优化整合现有城镇体系，拓展区域发展新空间。
新京报：雄安新区的主要发展动力是什么？
于国义：雄安新区坚持以改革创新为源动力，加强行政体制机制、城市建设、财税金融、社会治理等领域创新，聚焦吸引新一代信息技术产业、现代生命科学和生物基础产业等五大高端高新产业，提升产业层次、创新能力和公共服务水平，促进生产要素合理有序流动，增强雄安新区内生发展动力。
新京报：在承接非首都功能方面，雄安新区构建了哪些条件？
于国义：打造一流硬件设施环境，加快推动基础设施建设，推动疏解对象顺利落地。打造优质公共服务环境，雄安商务服务中心投入使用，有效吸引北京人口转移。
打造便民高效政务服务环境，为符合产业定位的北京投资来源企业开辟“绿色通道”。打造创新开放政策环境，在人才、住房、教育、医疗卫生等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。
谈产业发展
欢迎高端现代服务业等民企入驻
新京报：雄安新区启动区建设进度如何？
于国义：目前，雄安新区启动区市政基础设施建设已全面拉开，公共服务设施、生态绿谷等项目建设正有序推进。中国星网、中国中化、中国华能首批3家疏解央企总部完成项目供地并有序启动建设程序，中科院雄安创新研究院、中国电信雄安互联网产业园等市场化疏解项目开工建设。
新京报：除了央企和高新科技机构，雄安新区还将承接哪些机构？
于国义：截至目前，中央企业已在雄安新区设立分支机构100多家，在新区本级注册的北京投资来源企业达3600多家，占总量的八成多。雄安新区重点承接在京高校、在京医院、央企总部、科研机构、金融机构以及事业单位共六大类疏解单位。同时，雄安新区积极欢迎符合新一代信息技术产业、现代生命科学和生物基础产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业等重点产业发展方向，符合《河北雄安新区产业准入鼓励类目录》的民营企业落地雄安。
新京报：在推动产业发展方面，雄安新区采取了哪些措施？
于国义：顶层设计方面，制定出台《雄安新区关于加快打造新产业的实施方案（2021-2025年）》，系统编制细分产业“十四五”规划，明确空天技术、数字经济、生命科学与生物健康、金融业等重点产业发展目标和实施路径。
产业载体方面，启动科创中心中试基地建设，项目已基本完成前期手续，先行建设区已开始施工，已有十余家意愿入驻企业。
新区与北京共同编制雄安新区中关村科技园规划，研究启动园区建设，落地北京优质科技创新资源及企业。
谈
优化营商环境
提供教育医疗等多领域优质便捷服务
新京报：雄安新区如何优化营商环境？
于国义：在政务服务上，开展“不说不”行动，实施“事前无障碍、事中强服务、事后不干扰”新模式。
在要素配置上，瞄准企业现实需要，围绕资金扶持、金融支持、平台支撑，全面做好产业要素保障。目前，雄安金融机构达66家，一级金融机构数量全国排名大幅提升，金融业态不断完善。
在政策支撑上，推动国家数字经济创新发展试验区、自贸试验区、金融改革先行区、跨境电商综合试验区、服务贸易创新发展试点等一批国家级改革创新平台落地，为政策集成创新、发挥效用夯实基础。
在推进效率上，实施“一个项目、一个领导，一个团队、一套方案、一跟到底”的“五个一”服务机制，全流程跟踪服务，解决具体问题。
新京报：新区采取了哪些措施吸引人才？
于国义：新区充分发挥雄安引才特色优势，全面实施“雄才计划”，加快聚集支撑承接疏解和高端高新产业发展的各类新人才。
充分展示新区的功能定位、美好前景和独特魅力，强化事业感召，积极创造条件、提供机会，吸引各类人才。以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，积极推动一批产学研创新平台落地，以承接大规模疏解带动全国乃至全球高端人才向新区集聚，形成引才聚才的“强磁场”。同时，以产业链布局人才链，以人才链推动产业链，加速产才融合发展，加快导入和发展一批市场竞争力强的领军企业、龙头企业，吸引各方面人才到新区创业发展。
此外，持续优化人才发展生态，建立一流的人才服务体系，为各类人才提供教育医疗、创新创业等多领域优质便捷服务，让各类人才在新区扎下根、稳得住、干得好、有奔头。
新京报记者沙雪良
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