近3000平方公里“试验田”构建“一核、一轴、多片”功能布局

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推动同城化综合改革先行先试

先行先试，这是本次综合试验区改革的核心。

《方案》指出，将探索规划统一管理机制，共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”；探索项目协同管理机制，统一项目准入标准；探索跨区域项目统一管理;建立统一项目库；探索平台合作共营机制，共建“飞地园区”等功能平台；共建政务服务平台，加快实现区域内“一网通办”；探索利益联结机制，建立合作共建园区的股权分享机制；推进电子税务局同城化建设。

推动同城化支持政策集成创新

一系列良好的政策机制，是综合试验区发展的关键所在和助推剂。《方案》提出，将在土地、人才、财政、金融、扩权赋能等众多领域创新政策机制。

土地政策方面，建立综合试验区建设用地指标协同管理机制；鼓励综合试验区推行工业用地“标准地”改革；有序推进集体经营性建设用地入市改革，拓展综合试验区农村产权交易平台。

人才政策方面，主要是搭建综合试验区人才创新发展平台；打造人力资源服务业发展联盟；探索外国高端人才工作许可跨区域互认、人力资源服务从业人员职业资格互认等互认互准制度；探索综合试验区外来就业人员在区域内购买首套住房不受户籍限制，其子女义务教育阶段可跨区域入学。

财政政策方面，建立财政协同投入机制,探索发展投资基金；成德眉资4市新增地方政府债券额度向综合试验区倾斜。

金融政策方面，鼓励金融机构跨区域合作，成德眉资4市共同出资做强国有融资担保、再担保公司，推动农村金融、科创金融、绿色金融改革创新；建立成德眉资一体化的信用激励和约束机制，建立金融风险防控和打击金融犯罪联防联控机制。

扩权赋能方面，推动成德眉资4市人大协同立法；复制推广成德眉资改革创新试点经验。

本报记者 粟新林 陈泳

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