中国为世界贡献A+成绩
20年前的12月11日，中国正式成为世界贸易组织（WTO）第143个成员。加入世贸组织是中国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，标志着对外开放步入新阶段。
20年来，中国在世贸组织里究竟发挥了多大作用？在世贸组织改革中有无新的“中国方案”？我们是否应当对WTO的未来抱有信心？接下来对外开放应当重点做好什么事？
在中国加入世贸组织20周年之际，我们约请曾经见证和记录中国入世全过程的人民日报海外版副总编辑龚雯，独家专访中国入世谈判的主要参与者和推动者之一、世贸组织副总干事张向晨，为大家逐个打开这些问号。
中国履行承诺的过程就是对世界做贡献的过程
问：不久前世贸组织对中国进行了第八次贸易政策审议，不少成员充分肯定了过去几年中国继续推进对外开放的努力和对世界经济的贡献。您怎么看？
张向晨：中国在入世谈判中作出了十分广泛的承诺，入世后这些承诺都得到兑现。中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件；关税总水平从15.3%大幅削减至7.4%，低于9.8%的入世承诺；取消进口配额、许可证，全面放开外贸经营权……中国履行承诺的过程就是对世界做贡献的过程。
目前中国是120多个国家和地区的最大贸易伙伴，这些国家和地区都从中国的开放中获得了实实在在的好处。中国有诺必践获得国际社会充分肯定。在世贸组织10日举办的主题为“中国加入世贸组织20周年：融入与发展”的高层论坛上，世贸组织前总干事拉米给中国履行入世承诺“A+”评价，认为中国入世是“对世界经济的巨大贡献”。现任总干事伊维拉也对中国在世贸组织中的建设性作用十分赞赏。
中国为维护多边贸易体制的权威性有效性起到了重要作用
问：这20年来，中国在世贸组织里究竟发挥了多大作用？对于维护多边主义、共建开放型世界经济做了哪些突出贡献？
张向晨：中国加入世贸组织后，顺利完成了由规则学习者到规则制定者的身份转变。除了履行承诺，中国自入世以来，也在全球贸易自由化进程中发挥着积极、建设性作用。
比如2015年的《信息技术协定》扩围谈判，是世贸组织在本世纪达成的第一份关于取消关税的重要协议，中国不仅是重要参加方，也是最大贡献方。近年来多边贸易体制频遭贸易保护主义冲击，中国始终高举多边主义旗帜，积极参与世贸组织改革，为维护多边贸易体制的权威性有效性起到了重要作用。
中国积极参加新的国际贸易议题讨论，牵头组织了投资便利化和塑料污染与贸易等议题的磋商。在渔业补贴、知识产权、电子商务等具体领域，中方始终发挥了积极、建设性的作用。
世贸组织10日举办的主题为“中国加入世贸组织20周年：融入与发展”的高层论坛上，世贸组织总干事伊维拉说，中国是世贸组织多边和诸边贸易谈判的积极参与者，并在世贸组织改革中发挥积极影响力。
世贸组织前总干事拉米表示，随着中国在世贸组织中影响力的提升，中国应在贸易规则谈判和世贸组织改革中发挥更大作用。
中国在多边贸易体系中面临的现实挑战是什么？
问：之前您曾担任中国常驻世贸组织代表、特命全权大使等职务，在莱蒙湖畔工作数年，我们多次从新闻报道里看到您代表中方在大会辩论上有理有节有力地驳斥某些西方国家。作为世贸组织最大的发展中成员，中国在多边贸易体系中面临的现实挑战是什么？压力和障碍主要来自哪里？
张向晨：多边贸易体制本是各国阐述各自立场和共同制订规则的平台，立场不同，争论和交锋不可避免。但辩论必须依循规则，彼此进行有效的沟通，努力寻求利益的交集，而不是相互指责，更不能强加于人。这几年，在抵制贸易保护主义、维护WTO核心价值、对中国的政策释疑解惑方面，我只是尽到自己的职责而已。
在你的问题里有一个关键词——“最大的发展中成员”，这可能正是很多挑战和压力的来源。作为发展中国家，中国自身面临发展不平衡不充分问题，还有一大堆难题亟待解决。同时，中国经济体量已跃居世界第二，去年GDP突破100万亿元，别人不会再用40年前或20年前的眼光来看中国了。一些发达成员拿着放大镜、显微镜来找中国的问题，许多发展中成员对中方贡献的期望值也与日俱增。
如何维护好自身合法权利并在力所能及的条件下为多边贸易体制多做贡献，这是中国的责任，也是一场新考验。我认为，应对这场考验，一个是“清醒”，一个是“担当”。
世贸组织改革中有无新的“中国方案”？
问：不少业内人士表示，越是看到规则在全球经贸中的重要性，越是感到加快世贸组织改革的紧迫性。您认为世贸组织本身存在的突出问题是什么？改革应当从哪个关键处着力？在这方面，我们有没有新的“中国方案”？
张向晨：世贸组织规则大多形成于20多年前，需要与时俱进，以回应时代呼唤，但世贸组织改革不是推倒重来、另起炉灶，世贸组织的核心价值尤其是非歧视原则必须坚守。对于全体成员一时达不成一致的议题，应允许部分成员先行先试，探索新的路径。但诸边方式不是多边谈判的替代品，最终目标仍应是形成多边规则，使每个成员特别是发展中成员不被落下。
对于危及世贸组织生存的问题，比如争端解决机制，在改革中应该优先处理。上诉机构必须尽快恢复运转，双层、中立、独立的基本特征必须得到保持。目前，全球疫情形势仍然严峻，世贸组织还应与国际社会合作，早日解决疫苗分配不公问题，维护医疗产品和服务供应链的稳定。
中国始终支持世贸组织改革朝着正确方向发展，在2018年提出关于世贸组织改革的三个基本原则和五点主张，此后又于2019年提出改革整体建议方案，包含四大领域、12条改革建议。
需要说明的是，世贸组织改革并不会有人振臂一呼就应者云集，首先要开展有意义的政策对话，循序渐进，积累成果，扩大共识。由于利益协调涉及处于不同发展阶段、有着不同诉求的164个成员，改革过程必然是渐进式的，不可能一蹴而就。对世贸组织改革要有足够的耐心。
中国A+
第1位
■中国货物贸易从世界第6位上升到第1位
■利用外资稳居发展中国家首位
■对外直接投资从世界第26位上升到第1位
第2位
■中国经济总量从世界第6位上升到第2位
■中国服务贸易从世界第11位上升到第2位
超30%
■中国GDP全球占比从2001年4%发展到2020年17%
■中国对世界经济增长的贡献率超过30%
7.4%
■中国关税总水平由15.3%降至7.4%
■低于9.8%的入世承诺
■低于发展中成员的平均水平，接近发达成员水平
120个部门
■入世时中国承诺在2007年开放服务领域9大类100个分部门
■如今中国实际开放接近120个分部门
■超过了我们所做的承诺
46463亿
中国货物进出口总额
■2001年：5098亿美元
■2020年：46463亿美元
■稳居全球货物贸易第一，年均增速达12.68%
透/视
未来
中国与世界如何共同进步
世贸组织各成员 还能否“坐到一张桌子前”
问：自1995年取代关税总协定以来，世贸组织已走过26年。近年逆全球化潮流涌动，保护主义和单边主义抬头，有舆论认为，多边贸易体制已成“鸡肋”，世贸组织各成员再也“坐不到一张桌子前了”，双边合作、区域合作是当今主流。对此，您怎么看？
张向晨：事实已经证明，贸易战不会有赢家。双边合作、区域合作可以成为多边贸易体制的有益补充，但前提是世贸组织必须健康、强有力，否则就会有“意大利面条碗”现象，全球贸易就会陷入碎片化的无序状态。现在的问题恰恰是世贸组织陷入危机之中。
多边贸易体制是国际贸易的基石，作用不可代替，这是绝大多数成员的共识。
前几年世贸组织遭受严重冲击，大多数成员没有放弃对多边贸易体制的支持，反而激发起危机感和紧迫感。100多个成员集体发声，反对单边主义和破坏上诉机构行为。上诉机构暂时“停摆”后，中国、欧盟等20多个重要成员通过协商，建立“临时仲裁机制”并已开始运行。服务贸易国内规制的谈判已完成，投资便利化和中小微企业议题磋商有了很大进展，电子商务议题谈判取得阶段性成果，尽管原定近日召开的第12届贸易部长会议因疫情推迟，但渔业补贴谈判、贸易与公共健康谈判仍在紧锣密鼓地进行。
中国入世红利已用到极致
确实需要新突破
问：有一种声音认为，“入世红利”早就释放得差不多了，对中国的开放局面和国际地位已经没什么作用了，是这样吗？
张向晨：谈到中国入世的红利，可以说已经用到极致，确实需要新的突破，但这种突破不是放弃世贸组织另辟蹊径。经济全球化还在继续，数字经济方兴未艾，市场开放没有止境。关税降到零了，还有各国国内的规章制度等方面的限制措施，还有新的商业模式层出不穷。因此，世贸组织需要适时制定新规则，中国需要不断迈出对外开放新步伐。
世贸组织能为国际贸易提供稳定、可预见的政策环境，这对每个成员都很重要，是各方利益最大公约数之所在。在当前复杂的国际形势下，世贸组织的作用绝非可有可无。
世贸组织的研究表明，在全球抗击新冠疫情中，国际贸易显示出两个特性，一个是“易感性”，一个是“韧性”。全球产业链供应链受到冲击，但未遭到全面性的破坏，而且复苏势头不容小视。“易感”是因为经济联系的紧密，而“韧性”恰恰来自世贸组织的规则框架，为国际经贸合作提供了基础性的保障。
中国接下来的对外开放
需要重点做好哪些事
问：20年后看入世，您认为中国接下来的对外开放需要重点做好哪些事？
张向晨：改革开放伴随着中华民族伟大复兴的进程。40多年前，中国开始逐渐冲破计划经济体制的束缚，一步步突围，走向社会主义市场经济。20年前，中国入世，打开了通向世界市场的大门。今天，中国要贯通国内国际双循环，实现高质量发展，仍需坚持改革开放。
如果说20年前我们是激流勇进，那么今天我们正在逆水行舟，不进则退。
“众行者易趋”，我们要维护好多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，坚持多边与区域“两条腿走路”，以善其身而济天下的胸怀，扩大高水平开放，续写中国与世界共赢的新篇章。据新华社、侠客岛
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