“关不掉”的弹窗关了
市场监管总局拟为互联网广告监管提速
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记者王钰
舆情回顾
看个视频，点进去看到的却是十几秒二十几秒的广告，看到一半，右下角又弹出广告，明明点了“关闭”，却莫名打开了不知名的链接，分不清到底是在看视频还是看广告……
针对此类乱象，市场监管总局近日发布《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），明确规定“以启动播放、视频插播、弹出等形式发布的互联网广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”，并对具体情形进行了罗列，对违法情形规定了相应的处罚措施。“关不掉”的广告得到监管，网络空间才会更加干净整洁。《意见稿》还涵盖许多受到广泛关注的问题。例如，网络“软文”真假难辨，读到最后才发现是广告；广告商用算法推荐广告，个人信息保护有风险……
舆情背景
近年来，广告行业随着网络发展而焕发勃勃生机，《2020中国互联网广告数据报告》显示，2020年互联网广告全年收入4971.61亿元。如今，广告的内容形式、经营模式、投放方式等发生很大变化。
中消协去年开展的直播电商购物消费者调查显示，近四成消费者认为主播就是经营者，还有超过三成消费者并不清楚主播是何种角色。
互联网广告乱象背后往往隐藏着灰色产业链条。针对一些广告主的低价推广诉求和平台经营者对于短期利益的过度追逐，有的广告经营者、广告发布者主动迎合，借助网络技术手段“强迫”用户点击或阅读弹窗广告；通过攫取个人信息对目标人群精准推送广告，以不正当竞争方式牟取利益。广告经营者与平台经营者则按照用户点击或收看广告的次数收费并分成，一些弹窗广告便成了“弹不掉的无奈”。
《互联网广告管理暂行办法》自2016年颁布至今，互联网广告从内容生成到投放方式都发生了巨大变化。市场监管总局适时推出《征求意见稿》，及时回应社会关切，通过对法律法规体系的建垒筑台、搭梁叠柱，持续为互联网广告监管提供法治遵循，为营造清朗网络空间保驾护航。
网友声音
@哦哟：什么都有广告，不小心碰到就进页面。
@恬柠七：还有那种关闭的按键标得不明显，找都找不到的那种。
各界声音
中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端:相比于传统平面广告和电视广告，网络广告强调互动性、沉浸性，对受众观念、认知产生的影响更为深刻，因此要更警惕因商业驱动而造成的社会情绪负面影响。管理办法配合国家“双减”政策，明确提出规范教育培训广告，站位高、定位精准。
复旦大学中国研究院特聘副研究员刘典:明确将保健食品、医疗、药品、特殊医学用途配方食品和医疗器械等产品“踢出”允许直播带货的“白名单”，并且要求上述产品在发布非互联网直播渠道的广告时要进行严格的事前审查。
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舆情分析
民生之事无小事，一些弹窗互联网广告不仅是会污染营商环境，更是侵害消费者的合法权利。通过立法形式对这些问题进行规范，是提高广大网民幸福感的切实举措。
《意见稿》将直播、跨境电商等新形态纳入监管；进一步强化对弹出广告“一键关闭”、植入广告等领域的制度规定；增加了对含有链接的广告、学前教育和中小学教育广告的专门规定……可以说，《意见稿》适应了网络技术快速发展下的新形势，完善了互联网广告监管制度，增强了互联网广告监管的科学性、有效性。
对于互联网广告行业来说，必须重视自身责任。一方面，企业必须依法依规办事，对于自己平台上的广告进行监管，对存在问题及时处置；另一方面，当下技术发展日新月异，企业应当真正重视消费者利益，自觉进行维护，而非抱着侥幸心理，利用漏洞牟取私利。
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