新任苏州市委书记曹路宝：我们如何做招商引资和产业发展？

2021-12-01 17:13 大字

11月30日，据江苏省委组织部官网消息，江苏省委决定：曹路宝同志任苏州市委委员、常委、书记，不再担任盐城市委书记、常委、委员职务。曹路宝同志曾任南京市秦淮区委书记，江苏盐城市市长和书记，对招商引资和产业发展十分重视，引进了多个重大产业项目。招商引资内参（微信号zsyznc）整理了他对招商引资的经验供参考。

01曹路宝谈招商引资及产业发展

各地各部门要以加快实现“千亿级产业集群”为目标追求，围绕全产业链做好招商引资，持续推动以商招商，吸引带动更多上下游企业落户集聚，全力做大电子信息产业规模。要把整机和模组企业作为招商重点，着力突破行业龙头企业，引进一批产业关联度高、带动能力强的优质项目。要树立“既要顶天立地，也要铺天盖地”的发展思路，大力招引中小企业，打造良好产业生态。要倾心服务好既有企业，围绕产业布局特征，提供完备的人才、土地、水电等要素保障，营造更优营商环境，助力企业就地投资、迅速扩张。要发挥独特优势，建设一批高水平标准厂房，研发掌握特殊生产工艺，提升项目招引竞争力。要加强创新能力建设，完善高新技术企业培育机制，强化与大数据产业之间的联动，促进产业转型升级。要建立产业基金，探索多种合作模式，促成更多好项目好企业落地，为高质量发展积蓄新动能、增添新优势。

各地各部门要深入践行新发展理念，牢牢把握产业的发展规律，按照“构建产业链、形成产业集群、打造产业生态”的思路，走产业高质量发展的新路。要深化产业发展规律的认识，把产业集聚作为必然要求，把提升城市能级作为重要环节，深入研究市场机制，善于分析市场结构，准确研判市场趋势，坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”。要增强产业链条的完整性和系统性，着力补链固链强链，牢牢把握产业发展主动权。要形成产业集群的规模效应和溢出效应，做大做强优势产业规模，加强园区整合，明确不同园区的功能定位和发展方向，打造具有盐城特色的产业集聚品牌。要突出产业生态的竞争优势和整体效能，构建多层次企业梯队，完善现代化综合服务体系，提供高水平要素资源，以“热带雨林”式的产业生态促进产业发展高质量。要坚定不移把绿色发展作为产业选择的根本遵循，保持战略定力，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展新能源、港口物流和以海洋经济为主导方向的战略性新兴产业，推动经济社会全面绿色转型。

推动产业高质量发展，必须要有一支“看得出、站得出、豁得出”的干部队伍。全市党员干部要把谋事讲政治体现在产业选择项目把关上，把干事有激情体现在招商引资拼抢项目上，把做事高标准体现在研究行业分析市场上，把处事能坚韧体现在持之以恒抓项目上，把遇事敢担当体现在谈判决策攻坚克难上，把成事守规矩体现在守住底线依法办事上。各级各部门要树立鲜明用人导向，大力选用政治站位高、工作标准高，担当精神强、拼搏意识强，争先闯劲足、工作韧劲足，发展实绩好、群众评价好的园区干部，真正让园区成为党员干部展示才华、体现能力的主阵地。园区干部要强化使命担当，激情澎湃、勇立潮头干事创业，推动产业高质量发展，成为能征善战、善作善成的新时代铁军。

产业发展关键靠干。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，担当作为、创新思路，市级层面要加强顶层设计，各级各层要主动认责担责尽责，各产业专班要进一步细分行业、强化招商，各园区要加强协作、深耕优势产业，市属国企要聚焦主责主业、找准优势行业，齐心协力推动产业高质量发展。

02曹路宝谈工业园区如何发展

工业园区是高质量发展的重要载体。会议认真听取全市首批认定的11个市级工业园区前期整合、发展现状和存在问题等情况汇报，指出要高度重视改革过程中一些认识不到位、工作不主动、定位不清晰、运行机制不完善等问题。会议指出，改革方向明确，关键在于执行。各地各部门各园区要转换发展理念，切实增强参与改革、支持改革的思想自觉、行动自觉，坚定不移走先规划后开发、节约集约发展道路，坚决抛弃粗放式发展老路，推动省级开发区和高新区实施园区整合，抓细抓实各项后续工作，努力推进改革走向纵深，着力提升园区发展水平。

要聚焦优势特色产业，明确产业发展方向，加大招商引资力度，立足现有产业基础、重点企业，充分凸显大项目“葡萄串效应”，拉长做粗产业链条，打造特色产业集群。要提升园区建设发展水平，制定高水平的产业规划、空间规划等专项规划，用足用好已有规划空间，不断提高园区产出效益。要着力推进投融资体制改革，在全面禁止乡镇平台融资的同时，按照“一园一主体”标准建立县级投融资机制，整合资产、统一运行、独立核算，提高融资规模和实力，更好服务园区发展。要坚持创新发展，加强与科技创新资源对接，增强自主创新能力，提升工业园区核心竞争力。

工业园区改革创新，事关全市经济发展大局。会议要求，各地要强化责任意识，切实扛起工业园区改革创新重任，认真检视工作方法、项目布局、制度安排、资金落实等方面不足，全力攻坚突破，在抓工业投入、园区建设、孵化器打造等方面下更大功夫，支持具备条件的乡镇工业园区做大做强。市工信局要强化督查指导，严格考核评价，加强沟通协调，积极主动靠前服务，以实干苦干推动工业园区高质量发展，为盐城经济社会发展提供有力支撑。

03曹路宝谈长三角一体化

一、各级各部门要切实提高政治站位，充分认识实施长三角一体化发展国家战略的政治意义、时代意义和实践意义，增强责任担当和行动自觉，坚定落实国家战略政治责任，主动优化区域融合发展形态，积极塑造高质量发展新优势，坚定不移加快建设长三角一体化产业发展基地，深化与以上海为龙头的长三角城市群的空间联动、产业联动、交通联动、供给联动，在大战略中彰显大手笔，在大棋局中下好先手棋，在坚定落实国家战略中把握历史主动、赢得发展先机。

二、要聚焦融合协同，紧扣一体化和高质量两个关键词，围绕“一年出形象、三年大变样、五年见成效”目标，在协同、协作、协力中谋势、蓄势、聚势，共筑制造业、服务业、旅游业新高地，打造产业集聚的实践样板；更高水平推进“载体共建”，更大力度实施“政策共商”，更实举措落实“利益共享”，打造开放合作的实践样板；集约高效利用生产空间，宜居适度创塑生活空间，山清水秀描绘生态空间，打造绿色发展的实践样板；增强科创硬实力，激发改革源动力，提升环境吸引力，打造改革集成的实践样板，加快建设“链接世界、赋能未来、引领潮流、别样风景”的长三角金色北翼。

三、各级各部门要聚焦融合发展，大力弘扬从头开始的创业精神和众志成城的拼搏精神，加快形成协力推进之势。

四、要坚持一体规划与协同共建相统一，高标准编制完善空间规划和专项规划，科学确定发展目标、重点任务、实施路径，相互赋能、合作共赢。

五、要坚持市场运作与政策引导相统一，善于切换好、运用好政府和市场“两只手”，以政府的有为助推市场的有效、企业的有利。

六、要坚持加强服务和主动作为相统一，自觉置于长三角一体化发展的大局中，彰显大格局、不打小算盘，创新思维、不等不靠、主动作为，积极向上争取对接，加大宣传推介力度，形成比学赶超、合力攻坚的生动局面。

七、各级干部要以“功成不必在我”的精神境界和“成功必定有我”的历史担当，把寻常做成超常、把普通做成特色，把优势做成精品，以干部的辛苦指数、服务指数提升产业基地的发展速度、发展质量。

04曹路宝谈营商环境建设

政务办是政府为民服务的“对话框”，行政管理信息的“云平台”，政府工作质量的“监视器”，机构高效运转的“服务器”。要按照“放管服”改革最新要求，结合新一轮机构改革，优化政务服务，提高办事效率，改进工作作风，不断改善盐城的营商环境。要遵循为民服务宗旨，把群众满意作为工作落脚点，切实加强大厅的规范化管理和标准化建设，改进工作流程，帮助市民和企业快办事、办成事。要持续改革创新，做好对县级政务服务工作的指导，积极探索市县通办机制，打造全功能大厅，推进不见面审批，使政务服务更加便民、快捷、高效。要严格落实从严治党要求，强化自身建设，自觉接受各方监督，做到公开公平公正，树立良好的社会形象，让企业和群众更加满意。

要把“放管服”改革作为优化营商环境、提升城市能级的重要抓手。市行政审批局要确立全市系统管理、一体运作的理念，加强对各地的指导，建立健全管理、监督、考核和评价体系，层层压实责任，确保完成各项任务。

要聚焦“放管服”改革的关键环节和重点任务，推动办事渠道更加集中，大力推行网上办、不见面审批，加快全市域不动产登记交易纳税一体化平台等建设，通过“我的盐城”APP整合集成，实现一个门户审批。

要推动行政审批效率更加高效，强化用户思维，以让服务对象更方便、有利于企业办成事为原则，优化审批流程设计，提升服务质量。

要推动服务方式更加精细，对标找差、攻坚克难，通过大数据分析改革工作、服务效能、管理方式与先进地区的差距，不断完善政务服务。要推动监管执法更加规范，严厉打击招投标等方面违法违规行为，加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。

优化营商环境是一项系统工程。会议要求各地各部门加强协调配合，凝聚形成深化“放管服”改革的整体合力。要善于同企业打交道、同企业家交朋友，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系。要强化宣传引导，提升政策知晓率，不断放大改革效应。

（来源：招商引资总参微信公众号原标题：《新任苏州市委书记曹路宝：我们如何做招商引资和产业发展？》）

11月30日上午，由省政府主办，省商务厅、省发改委承办的陕西-粤港澳大湾区外资企业对接交流会在深圳举行。至此，为期5天的2021...