美参院通过“创新和竞争法案” 涉华内容歪曲事实，名为“创新”实为“制华”
在美国总统拜登启程前往欧洲、欲与盟友重修旧好之际，一份带有鲜明大国竞争色彩的法案6月8日在美国国会参议院通过。2400页的法案将若干部涉华法案统统“收编”，有待众议院通过并交总统签署。对此，中国外交部发言人9日回应称，法案涉华内容歪曲事实，充斥着冷战零和思维，中方对此坚决反对。
这份“涉华法案集合体”面目如何？
从几百页膨胀至2400页
8日，美国参议院以68票赞成、32票反对的结果通过规模约2500亿美元的“2021年美国创新和竞争法案”。
法案被《纽约时报》形容为“数十年来规模最大的产业政策立法”，其前身是由参议院多数党领袖舒默、共和党参议员托德·杨于去年5月提出的“无尽前沿法案”，旨在维护美国在科技领域领先优势，与中国展开竞争。
不过，观察人士敏锐地觉察到，将法案定义为纯粹的“产业政策立法”，或许并不准确。因为自法案进入院会程序以来，两党议员纷纷夹带私货，扩充的修正案内容达到600余项，其中不少明确针对中国且与产业政策无涉。原先几百页的法案也像滚雪球一般，变成一个厚达2400页、囊括6个部分的“庞然大物”。
根据5月18日的修订版，这6大部分分别是：芯片和ORAN5G紧急拨款；“无尽前沿法案”；“2021年战略竞争法案”；国土安全和政府事务委员会相关条款；2021年迎接中国挑战法案”；其他事项。
名为“创新”实为“制华”
美国有线电视新闻网（CNN）梳理了法案的部分要点：
第一，投资半导体制造业。法案将在5年内向该行业补贴500多亿美元，一方面缓解因全球芯片短缺对汽车、家电等产品供应链带来的冲击，一方面应对同中国的竞争。
第二，改革美国国家科学基金会（NSF），推动科研发展。作为美国政府下设机构，NSF为美国科学基础研究提供联邦资助。法案将向NSF拨款810亿美元，用于人工智能、计算机技术等10个重点领域研究。
这笔资金中的290亿美元将分5年拨给新创设的部门——NSF技术和创新理事会。另有100亿美元用于大学技术中心和创新机构的研究。能源部将获得近170亿美元，用于能源相关产业链研究。
第三，创建区域技术中心。为此，法案将在5年内向商务部提供100亿美元。三分之一的创新枢纽将位于农村地区。
第四，鼓励5G创新。法案将提供15亿美元用于刺激先进无线技术的创新。
第五，“购买美国货”规定。法案要求在联邦政府资助的基础设施项目中，但凡使用钢铁、制成品、建筑材料等，必须在美国生产。
第六，支持太空探索。法案将为美国航天局提供额外资金。
如果说，上述内容多多少少涉及美国科技创新，尚且属于美国内政，那么下面列举的法案内容则明确针对中国，属于打着“创新”旗号行“制华”之实。
例如，法案要求美国国务卿开列“窃取知识产权”或“强制技术转让”的中国国有企业清单；要求美国盟友停止进口以所窃知识产权制造的商品。再比如，法案禁止在政府设备上下载社交媒体应用TikTok，并禁止购买由中国政府支持的公司制造和销售的无人机。
此外，法案无端指责中国从事“网络攻击”“窃取美国贸易机密”，扬言全面制裁相关人员和实体。法案责成特别工作组解决所谓“中国在美国操纵市场”问题，呼吁对2022年北京冬奥会实施“外交”抵制……法案还列出一些涉及台湾、涉及所谓“人权问题”的条款。
有分析指出，“2021年美国创新和竞争法案”融合了美国多项涉华法案，是针对特定国家的一揽子法案。这在美国历史上十分罕见，即使美苏对峙时期都未见此举，预示美国从法律层面开启全方位、系统性制华时代。
法案在参院通过后，众院拟于下周讨论自己的版本，可能引入新的修订案。由于法案的基本精神获得两党共同支持，签署成法可能性较大。据《解放日报》
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