大专学历不再直接核准落户 深圳入户政策收紧还是优化？
导读：这也意味着，拥有大专学历的人士需要通过人才引进积分入户的渠道进行落户。
作者 |第一财经黄琼
靴子终于要落地了。深圳拟修订户籍迁入规定，核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，大专学历不再直接核准落户。
5月25日，深圳司法局官网发布了深圳市发展和改革委员会关于《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），其中称，户籍迁入以总量调控、分类管理、存量优先为原则，实行年度计划安排、准入条件和审批入户相结合的管理方式，全市年入户总量应当控制在年度迁入计划内。
通告显示，有关单位和社会各界人士可在2021年6月3日前进行反馈。
值得注意的是，《征求意见稿》再次提高了对学历型人才落户的底线，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。
在全国第七次人口普查结果出来后，深圳常住人口数量比十年前增加了约714万人，达到1756万人。广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者表示，应该是在七人普数据公布后，深圳人口增长全国第一，而深圳地域面积没有这么大的承载力，因此收紧入户政策。
全日制大专取消核准入户
今年年初，关于深圳入户政策变动的消息便在网络上流传，但始终未被证实。4月，深圳发改委指出，深圳入户政策目前在国内主要大城市中几乎最为宽松，且已覆盖所有群体，不宜再加以放宽。这一表态暂时否定了深圳入户进一步宽松的可能性。
5月25日，收紧入户的消息终于来了。
根据《征求意见稿》，深圳户籍迁入政策可划分为核准入户、积分入户和政策性入户三个类别。核准类入户，是指从深圳市外或市内非户籍人口中根据年龄、学历、技术技能水平等条件引进人才，按规定办理入户。
根据深圳此前执行的入户规定，具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员即可核准办理人才引进迁户。而此次《征求意见稿》中对于这一要求调整为具有国内普通高校全日制大学本科学历并具有学士学位，年龄在35周岁以下的人员。
而技能人才落户的条件为，具有正高级专业技术资格，年龄在50周岁以下的人员；具有副高级专业技术资格，年龄在45周岁以下的人员；具有中级专业技术资格，年龄在35周岁以下的人员。本项所述人员需同时具有全日制大专以上学历。这也意味着，拥有大专学历的人士需要通过人才引进积分入户的渠道进行落户。
除上述变动外，此次修订部分包括：夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年，并增加高层次人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历人员原则上只享受一次不受时间限制优先解决配偶随迁问题的条件。老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年，并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年的要求。
收紧还是优化？
在各地都在为“争夺人才”出台各种落户政策时，深圳缘何收紧落户？深圳大学经济学教授钟坚在接受第一财经记者采访时表示，主要是深圳市近些年入户条件放得比较宽，辖区人口增长过快，造成民生短缺问题较为突出。目前常住人口达到1756万，接近城市容量的极限。所以，必须控制城市人口过快增长。
彭澎补充道，也有可能是发现一些人入户是为了买房名额，此举也有堵漏洞、加强房地产调控的含义。调整后的政策，依然能保证深圳对人才的吸引，因而可以说是入户政策的优化。
中国城市经济专家委员会副主任宋丁此前接受第一财经记者采访时也提出，深圳的人口红利不仅仅体现在数量上，更多的是应该要体现在人口的质量上。当下深圳内部人口结构出现调节，人口红利从单纯的人口数量增加、劳动就业率增加转向人才数量和质量的双增加，使得城市未来产业和经济朝更高方向迈进，符合国家“十四五”规划纲要，这方面的调整是非常必要的。
实际上，近年来深圳在人才招揽方面的成效正在逐步显现。深圳先后出台了《深圳经济特区人才工作条例》《关于促进人才优先发展的若干措施》及“鹏城英才计划”等一系列人才政策法规，吸引了一大批海内外人才来深创新创业。目前，全市全职院士61名，高层次人才超1.9万名，留学回国人员近17万名，成为经济特区建设的重要力量。
据了解，未来5年，深圳将聚焦重点产业和民生领域，吸引集聚100名左右杰出人才，100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，10000名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才，100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才。
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