让户籍制度变成常住地登记制度
与2010年相比，2020年东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区下降0.79个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区下降1.20个百分点。人口向经济发达区域、城市群进一步集聚。城乡方面，与2010年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，城镇人口比重上升14.21个百分点。
经济学家、上海交通大学特聘教授陆铭认为，当前中国的人口流动呈现了几个趋势，从农村和城市来看，农村地区持续向城市地区产生人口流动，中国的城市化率不断提高。在小城市和大城市之间，越大规模的城市人口流入的数量越多，中小城市特别是小城市人口呈现出流出情况。这其中也存在一些个别情况，比如极个别的超大城市，由于实施了非常严格的人口流入控制政策，有的地方人口不增长，有的地方人口负增长。
从大的地区角度来讲，人口流动整体呈现出北方向南方流动，中西部总体向沿海地区流动。比如，长江中下游地区和珠三角地区经济比较活跃，市场环境较好，能够更好地创造就业、产生GDP，为大量流入人口提供工作岗位。
从中西部地区和东北地区内部看，人口流动方向主要是在向一些大城市周围的都市圈集中，主要是由于这些地方比较强大的规模经济效应。
陆铭表示，中央层面对户籍制度改革的方向已经非常清楚，就是逐渐实现在国家内部的人口自由流动，在城乡之间和地区之间的人口自由流动，最终让户籍制度变成常住地登记制度，这也是现在世界各国普遍采用的一种制度。
在这样的大背景下，中国的户籍制度改革采取渐进式做法，先在城区常住人口300万以下的小城市全面放开，然后过渡到城区常住人口500万以下的城市逐渐放开，再之后，重点突破城区常住人口500万以上的特大和超大城市。
对于一些特大和超大城市，要做的无非是加快人口的市民化进程，特别是在本地已经居住达到五年甚至十年以上的、长期稳定就业和居住的人口，要加快市民化进程。同时，在公共服务的供给方面加大投入，特别是教育、医疗、住房方面的供给，让人们在城市安居乐业。
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