东莞开展企业上市发展三年行动
东莞近年来产业已有突破，逐步从传统的中低端制造业向新型产业转型，可自主品牌的知名度、影响力还不够。通过打造东莞新动能，有望继续扭转当前这种局面，培育出知名的本土龙头企业，吸引更多的投资目光。■宋清辉
2021年2月25日，广东省东莞市发布了市政府一号文《东莞市人民政府关于加快打造新动能，推动高质量发展的若干意见》，引起较大反响，其做法在一定程度上具有借鉴意义。近年来，东莞多以市政府一号文的形式，向社会阐明政策导向和中心工作。回顾“十三五”开局之年，2016年东莞一号文围绕“大力发展机器人智能装备产业，打造有全球影响力的先进制造基地”开启了东莞的新产业发展。东莞2021年的一号文，推出了16条政策措施，用一句话可以概括为：一年扎实起步，三年初见成效，五年迈上台阶。结合时间线可以看出，该文件是东莞落实“十四五”规划的指引，在开局之年要稳扎稳打，在深化之年要进一步突破，在收官之年要取得实质性成效。
东莞当前产业发展急需创新驱动转型，提高自身综合竞争实力，推动城市在泛珠三角制造业中的优势地位。结合东莞企业发展实际，企业也迫切需要通过寻找、探索、引入、创造新的动能，打好数字化、智能化等生产基础，降低生产成本、提高生产效率、提升产品质量，打造优质东莞产品、展现东莞质量、发出东莞声音。
这也意味着，不论是主观需要还是客观要求，东莞都有聚焦“打造新动能”的必要。此次东莞发布的“一号文”表示，将聚焦打造产业、企业、科技、投资、市场、平台六大新动能，这六大新动能覆盖全面、缺一不可。
此次东莞“一号文”提出，开展企业上市发展三年行动，研究设立上市企业总部基地、产业集聚区，力争实现园区、镇街三年内上市企业全面“破零”。
东莞近年的产业链配套已逐步完善，但成功上市的企业不算多，原因大概可归为两个方面。第一，企业实际控制人认为没有上市需求。东莞制造业的发展有着较为雄厚的根基，企业的建立源自创业者的稳扎稳打，多年的发展已使企业有较为稳定的经营、盈利状况。企业上市之后，必须严格遵循各种上市要求，例如重大事项要经过层层审批，面对交易所、证监局、各路媒体、广大投资者的监督，将会对企业的后续成长造成压力。第二，企业自身不具备上市条件。东莞近年来产业已有突破，逐步从传统的中低端制造业向新型产业转型，可自主品牌的知名度、影响力还不够，自主品牌的产业能力以及盈利状况还得不到市场的充分认可。通过打造东莞新动能，有望继续扭转当前这种局面，培育出知名的本土龙头企业，吸引更多的投资目光。
综上，在东莞设立上市企业总部基地，对东莞意义重大，但对企业而言，目前还没有太大的意义。上市公司数量越多，城市的竞争力、影响力将增强，对人才、技术以及资金的引进都有着积极作用。但企业是否上市，还是需要企业本身对资源的使用情况。国内国际都不乏一些大型的独角兽企业，不需要通过上市融资也不需要通过资本市场提高知名度，并能以绝对的控股地位避免诸多存在于资本市场中的困扰。因此，政府对上市的态度应该是鼓励、指导、扶持，而不是强制性任务。
在产业集聚区方面，还需要进一步大力发展、培育。无论市场繁荣还是萧条，各路产业都有“抱团”的必要，繁荣时期有助于优势互补、激发更大潜力，萧条时期可以相依取暖、相互闯过难关。一方面，可以建立相同及相似产业的集聚区，通过企业之间的相关交流消除隔阂，促成良性竞争；另一方面，可以建立产业链集聚区，便于产业整体协同、提升效率、高质量发展。
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