制度保障 创新护航文化产业，奔跑在“文化济南”建设的大路上
□本报记者张晓涵
近年来，济南文化产业发展繁荣，产业结构持续优化，固定资产投资增速强劲，重要指标位次前移，产业新旧动能转换和高质量发展成效显著。
在文化产业已被上升到战略高度的今天，如何使文化产业更好地融入新时代经济社会高质量发展的总体布局与目标框架，切实发挥创新引领作用，为产业升级、经济结构转型提供重要助力，是一个重要的实践课题。同时，也需深刻认识到促进产业发展，必须要以制度保障为根本，用创新来为文化产业发展护航。
在这样的时代背景下，《济南市新旧动能转换文化产业专项规划》（以下简称《规划》）出台，为济南文化产业未来发展擘画了蓝图。同时配套出台《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业若干政策措施》（以下简称《措施》），在推进济南文化产业转型升级、提质增效上持续发力。
济南文化产业，正在努力实现高质量发展，在“文化济南”建设的道路上扎实稳步前行。
产业结构升级的必然要求蓄活文化产业“一池春水”
《规划》和《措施》中提到：“加快推动文化产业成为全市国民经济支柱性产业，全面提高省会文化产业首位度”“以文化产业跨越发展助推新旧动能转换，为加快建设‘大强美富通’现代化国际大都市提供强大的精神动力和文化支撑”。这从制度高度对济南市文化发展作出了深刻阐述和总体部署，为济南市文化产业转型升级、提质增效，培育形成推动全市经济转型升级的新动能主导产业提供了根本遵循。
商务部评选的数字商务企业、2020中国互联网综合实力百强企业、中国印刷包装企业百强、天猫双十一个性定制类目9连冠、2020年4月完成亿元级C轮融资、连续第六年获得2020中国印刷互联网品牌20强……这些成绩都属于济南一家从事“互联网+印刷”的行业领军企业——世纪开元智印互联科技集团。
据该集团办公室主任亓伟倩表示：印刷发行业是社会主义文化繁荣兴盛的重要推动力量，同时是国民经济的重要服务支撑。但作为传统行业，印刷业也是新旧动能转换的重中之重，世纪开元通过数字化手段，在模式、技术、产品等方面进行创新，实现产业的转型升级。
目前，世纪开元借助自有智能印刷工厂和供应链合作体系，打通线上、线下渠道，形成集PC端、移动端、实体店为一体的全渠道服务网络，正服务超过700万中小微企业用户和2000万个人用户。其拥有商务印刷、包装印刷、企业定制、影像定制、文创产品、广告图文六大板块的业务。
同时，世纪开元还在加大与文化产业的融合，瞄准校园文创的方向，与山东大学、山东商职学院等诸多高校也进行了校园文创产品的开发。
文化赋予济南市新动能文化产业正拥抱“制度化转型”
《规划》提出构建“两区、四极、五组团”文化产业空间布局体系，即打造老城动能改造更新区、培育新旧动能转换先行区、构建产业动能优化增长极、联动新旧动能转换先行区外围区县动能转换组团群。济南市文化产业空间布局体系将依托历下、市中、槐荫、天桥、历城等老城区特色产业基础，结合城市更新改造进程，加快文化产业传统业态转型升级。同时，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，以“四化”为主攻方向，打造省会城市群创意经济潜力增长极、环渤海地区开放型文化经济新高地、国家文化融合创新发展示范区。
2020年，各地政府瞄准“短视频+直播”新途径，助力文化产业发展。作为济南市新媒体文化行业的领军企业，贝壳视频创新性地以“短视频+直播+电商”的形式，打出“产品+内容+公信力+流量”组合拳，打通城市文旅推介的全新路径。“这就是山东·鲁力助农”系列电商活动、济南高新区“辛弃疾IP人物形象设计征集大赛”等案例已经成为行业典范。
记者了解到，在前不久刚刚落幕的“辛弃疾IP人物形象设计征集大赛”，济南高新区正是携手贝壳视频围绕“稼轩故里礼遇天下”这个主题，在挖掘“文化济南”代表性元素的同时，与泉城知名品牌充分联动，用媒体、直播电商等形式为品牌赋能。
贝壳视频创始人兼CEO刘飞说，“其实，IP人物形象设计大赛也只是其中的很小一环，在2020年我们围绕‘短视频+直播’等新媒体形式不断创新新媒体产业化发展路径，一方面我们在加强文化资源、文化生产与平台流量共建共享，瞄准消费者知识类消费需求；另一方面我们也在地标产品和城市宣传上铆足力气、下足功夫，最终是要推动城市IP与产业项目、城市建设、时尚消费、文化教育紧密结合，带动广告等文创产业发展。”
如今，贝壳视频在短视频、直播、电商、线下基地业务全面开花，现已形成新媒体文化产业全新链条。刘飞也表示，贝壳视频将充分发挥内容创作优势和创新能力，以新媒体之力不断赋能全行业发展，助力济南打造新媒体之都和直播经济总部基地建设，在“文化济南”打造上贡献新媒体力量。
构建文化产业业态体系打好“组合拳”助推产业发展
《措施》从资金补助等方面作出要求，由各市直部门责任单位牵头，为加快济南市文化产业转型升级、提质增效，培育形成推动全市经济转型升级的新动能主导产业提供政策保证。如《措施》中规定，对新引进的全国30强文化企业，给予500万元一次性补助；建立全市文化产业重大项目统计库，入库项目凡通过立项评审且实质性启动建设的，给予100万元至300万元的一次性补助等。
此外，《措施》中还明确，针对服务全市文化产业的公共服务、投融资、技术研发、产权交易、会展等业态领域的各类服务平台，通过项目立项评审方式，遴选服务范围广、利用效率高、服务效能好的平台建设投资运营主体，按照不超过总投资额30%的比例，给予最高100万元的补助。
在文化产业的构建中，济南国际创新设计产业园走在了前列。其整个发展过程也是随着园区建设的推进，一直不断调整优化，但是也始终坚持“高端生产性服务业”的发展定位。
该园运营方总经理陈健介绍，济南国际创新设计产业园经过不断探索、试错，最终以“文化+”的模式，从工业设计的本质出发，摸索出了目前遵循的“通过工业设计研究市场、链接科技、吸引资本推动制造业转型升级和创新，最终为地方打造全链条的创新设计生态圈”这样一个发展路径。
通过这些年的实践，济南国际创新设计产业园已然发展成为长江以北最具规模和影响力的以工业设计为核心和特色的综合性创新设计生态集聚区，成为地方进一步推动创新设计产业发展的基础起点。而这里说的基础，除了产业链搭建的技术基础外，更为重要的是信心的基础、产业氛围的基础、社会意识的基础以及人才吸引的基础，目前吸引了两个国字号的“双创”基地、300余家创新型企业落户园区。因为济南国际创新设计产业园的建设，市中区在原有传统优势的金融产业之外，找到了适宜于作为核心城区，发展生产性服务业、服务型制造业的新路，规划了二环南科创产业带、谋划了三大新兴主导产业的科技文创产业。
而刚刚获评为山东省重点文化园区的JN150创意设计文化工场（简称“JN150创意园”）也是济南市助推文化产业“组合拳”的受益者。JN150创意设计文化工场属于老厂房保护项目，以传承、创新为开发原则，引进国内知名文化艺术类品牌，以“互联网+文化”为产业主体，以金融企业为平台依托,聚焦文化企业，打造文创企业创业平台及文创交易平台,以资源和平台优势吸引文化产业，实现了从传统行业向文化产业的转换，是山东省内具有一定规模的文化产业平台，山东省新旧动能转换的标杆型园区。
在这里记者看到，在老厂房基础上，通过艺术设计和改造，最大程度地保留原有建筑物的轮廓和布局，对建筑立面和内部装修进行改造，红砖、金属丝网、玻璃窗、帷幌和木制条形装饰板等装饰元素的使用，使改造后的老厂房充满时尚、艺术气息。“在开发园区老厂房时，我们非常注意历史建筑的保护，修旧如旧，不破坏建筑结构，园区的老厂房历史建筑也被列入了济南市历史建筑保护名册。”园区的运营商、山东鼎好集团董事长韩震说，历史建筑也为文化园区带来了文化味道。文化园区也带动了周边的环境，为周围的社区、百姓提供了一个休闲娱乐的文化场所，并发挥着教育意义。
“产业园自招商始一直坚持了文化产业园的入驻标准，园区里招商了话剧演出中心、设计公司、健身机构、教育培训等以文化产业为中心的各种业态，限制了餐饮业的入驻，使得园区成为一个不可多得的文化产业聚焦地。”韩震说，JN150创意园不是高高在上的高冷范儿，你可以在这里喝咖啡、健身、逛创意集市、欣赏小话剧，甚至带孩子来学才艺……
据了解，自2017年至今，JN150创意园招商率一直为100%。截至目前，园区共入驻文化类企业101家，其中包括一家主板上市企业、一家新三板上市企业及一家台资企业，注册资金超过30亿元，年产值近3亿元，年纳税金额过千万元，带动就业人数2000余人，园区年客流量达到80万人次，在促进区域产业结构调整、新旧动能转换、带动就业创业方面产生了积极的作用。
2020年，济南市新签约总投资180多亿元的47个文旅项目，德云社、开心麻花等知名品牌落户济南；济南与泰安、济宁协同共建“山水圣人”中华文化枢轴，建立省会经济圈文旅产业协作机制，推动省会经济圈主要景区门票联动优惠，发起成立山东黄河流域城市文化旅游联盟，推进黄河文化保护传承弘扬；在高标准承办2020山东省旅游发展大会暨首届中国国际文化旅游博览会、第六届全国非遗博览会的基础上，“泉城济南”国际影响力进一步提升……“文化济南”在制度创新的前提下，济南文化产业正在不断壮大，驶入发展的快车道。
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