“拜登时代”6大猜想(1)
2020年12月29日，美国当选副总统哈里斯接种新冠疫苗。资料图片/IC photo
1月20日，美国将迎来“拜登时代”。作为一名老牌政客，雄心勃勃的拜登会如何谋划属于他的四年？
面对肆虐的新冠疫情，他会否通过行政命令让民众戴上口罩？种族撕裂仍在继续，他努力捏合成“多元化”内阁，能否促成种族平等？美中关系、美欧关系愈发紧张，摒弃“美国优先”策略，会是转折点吗？
猜想1疫情应对
疫苗接种提速计划能推广吗？
截至当地时间1月17日，美国新冠肺炎累计确诊病例超过2370万，累计死亡病例近40万。
去年12月8日，拜登在特拉华州威尔明顿向民众承诺，开放学校、佩戴口罩和接种新冠疫苗是他上任100天内的三个主要目标。他承诺新一届政府将为各学区提供足够的资金，帮助学校实施安全措施，让大多数学校能重新开放。
拜登还在多个场合强调了佩戴口罩的重要性，表示会在就任总统后，签署一项佩戴口罩的行政命令。不过，总统并没有单方面强制要求所有民众佩戴口罩的权力。拜登表示，会在权限范围之内实施这项命令，如要求民众在联邦大楼内以及乘坐飞机、火车时佩戴口罩。
实际上，佩戴口罩或许是美国在新冠疫情期间最具争议的话题之一。BBC指出，科学证据被不断赋予“党派色彩”，口罩已经成为两党政治冲突的催化剂。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，新冠疫情期间关于口罩的争议，实则彰显了两党间的价值观念对抗。“民主党强调每个人都有义务保护自己、保护他人，而共和党主张个人权利不受任何干涉。更何况，特朗普还有意炒作议题，口罩问题就变得高度政治化。”
北京外国语大学国际关系学院院长谢韬表示，不论是确诊病例与死亡病例数量持续攀升，还是新冠病毒出现变异，都让美国民众逐渐意识到疫情的严重性。民众佩戴口罩的意愿已经较初期有所提升，关键在于口罩令的具体操作，否则等到拜登上台，推行口罩令可能会遇到一系列麻烦，偏向共和党的州也许会提出抵制、举行示威游行甚至引起法律纠纷。
分发疫苗的计划也不顺利。拜登承诺会在上任100天内注射1亿剂疫苗，但目前分发速度远远达不到该目标。
据CNN报道，为进一步扩大疫苗覆盖群体，拜登上任后将努力推出几乎所有的新冠疫苗，供第一次接种使用。
1月14日，拜登发布了一份价值1.9万亿美元的“美国救助计划”，其中约4000亿美元将直接用于抗击疫情。他呼吁建立大规模疫苗接种中心，并向难以到达的地区派遣流动疫苗接种单位。
1月15日，拜登团队公布疫苗接种提速计划，希望扩大疫苗接种人群范围，包括教师、65岁以上老人以及目前暂不符合接种条件的人群。拜登团队表示，将动用《国防生产法》增加医疗物资产量以及支持疫苗的储存与运输。拜登指出，希望联邦紧急措施署能在他就职一个月内，建立100处疫苗接种中心，后续疫苗接种中心的数目还将增加。
“一方面，拜登希望通过扩大疫苗覆盖群体，让更多民众直接受益，提高民众对新一届政府的评价。另一方面，这也会反推疫苗生产企业加速生产，紧跟第二针供应。”刘卫东认为，能否在4-6个月内给60%的美国人打上疫苗，是拜登政府抗疫成败的关键。
猜想2经济举措
1.9万亿美元救助计划能兑现吗？
新冠疫情严重冲击了美国的经济发展。美国国家公共广播电台（NPR）指出，拜登将接手一个尤为“脆弱”的经济。
当地时间1月14日，美国劳工部发布报告显示，新年第一周，有115万民众申请失业救济，比上一周增加了25%。
据《华尔街日报》报道，由于天气逐渐寒冷，加之政府实施限制措施，不少餐馆与酒吧被迫关闭或缩减规模，仅在12月，他们就裁减了37.2万个工作岗位。
其他极易受到新冠病毒传播影响的酒店、博物馆、观光景点以及政府机构和学校也都纷纷裁员。
为了应对疫情冲击，2020年3月，美国国会参众两院通过了一项史上最大规模的经济纾困计划，价值2万亿美元。
随后，两院经历了9个月的相互“撕扯”，年底特朗普又签署了一份近9000亿美元的新冠疫情纾困计划。
北京大学国际关系学院美国研究中心主任王勇认为，两次经济救助计划的作用仅仅是纾困，帮助解决民生问题、为中小企业提供补贴，但对于美国经济恢复实质性增长并没有提供太大帮助。
法国外贸银行(Natixis)经济学家TroyLudtka接受《今日美国》采访时表示，未来两三个月很可能是疫情对经济影响最大的时期。
那么，拜登上任后还有哪些经济“牌”可打？
1月14日，他发布了价值1.9万亿的“美国救助计划”，除去用于抗击疫情的款项，还有约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济救助，约4400亿美元将用于援助在疫情中挣扎的小企业、州和地方政府等。
当然，这一计划还需得到国会批准。
最近，民主党接连将佐治亚州的两个参议院席位收入囊中，时隔10年再次同时控制参众两院与白宫。不过刘卫东指出，民主党对于参议院的掌控非常“脆弱”，民主党党内对于经济刺激方案同样存在分歧，届时如果有一名民主党议员不认同拜登的理念，哪怕只是投票弃权，拜登倡导的法案就很难推行。
谢韬也指出，即便共和党不再是多数党，但根据参议院的规则，共和党人仍有许多途径可以阻挠立法通过。
经济救助不断增加，财政负担也越来越沉重。王勇认为，美国财政赤字越来越严重，货币政策的空间也越来越有限，债务水平不断攀升，消耗了美国未来恢复经济增长的潜力，由此形成恶性循环。
面对入不敷出的财政现状，拜登可能寻求减少其他方面开支，谢韬举例称，削减军费、降低医疗救助、减少社会保障福利费用，会是拜登努力的方向。
此外，在政府收入方面，拜登主张提升税率。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，拜登明确提出要进行税改，主张向富人征税。刘卫东指出，目前政府预算赤字过高，新政府需要通过增税填补空缺，保证国民基本开支。
不过，这一税改计划可能在国内遭遇“反弹”。“拜登的征税计划基本方向是对的，美国社会贫富差距悬殊，必须要通过征税来解决，但征税无疑动了富人阶级包括中产阶级的奶酪，势必招致反对，富人会进一步动用游说力量试图影响拜登的政策。所以对于拜登而言，采取温和渐进的政策会更加稳妥。”王勇表示。
最后，恢复经济还需要吸引投资，如扩大基础设施建设。刘卫东认为，拜登会进一步放开和鼓励外国对美投资，同时促进美国优势产品如能源、农产品、高科技产品等出口。
谢韬指出，美国宪法规定，拜登就任总统后想在经济方面有所作为，必须同时得到两院支持。
“在刺激经济方面，多项目标不可能同时达成，需要民主党人不断衡量取舍。”
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