长三角示范区揭牌一周年，32项制度创新引领高质量发展

界面新闻 2020-11-01 08:07 大字

“没有一种坚守会被辜负，只要彼此守望，就能战胜一切难题。最终没有打倒我们的，只会让我们更强大。”2020年10月30日，华为 Mate 40系列在国内发布，华为消费者业务CEO余承东针对近期企业面临的困境，在发布会上作出回应。

这家“国货”巨头已经加快自研之路。9月份刚刚在上海青浦开工的华为青浦研发中心，未来将助力企业破除“芯”病。

2020年11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区迎来揭牌一周年。过去一年，在青浦、吴江、嘉善三地2300平方公里的土地上，长三角示范区在制度建设方面不断创新，32项制度创新建设成果、60个重点项目结出果实。

华为等企业扎堆青吴嘉，是冲着江浙沪地区的产业集中、科研实力、人才聚集、资本积累而来的。但是这些要素分属不同行政区划，如何有效流动，为市场所用？

在“不破行政隶属、打破行政边界”的制度创新探索中，示范区聚焦跨域区域协同发展中的规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、信用管理八个方面中最具共性的问题，进行了系统化、开创性的改革创新。

首先改革创新的制度是项目审批。

2020年6月，两省一市共同编制报批一体化示范区国土空间规划，着力解决毗邻地区规划底板不一致、规划标准不统一等问题。

这份规划标志着示范区2413平方公里实现了“一张蓝图管全域”，是国内首份跨省域共同编制、具有法定效力的国土空间规划。

长三角示范区还建立了统一的企业登记条件、程序、方式等标准规范；统一企业经营许可、资质互认制度。

在人才方面，示范区相继推出一体化示范区外国人工作许可证（A类）跨区域互认、一体化示范区海外人才居住证制度一体化机制、一体化示范区专业技术人才资格和继续教育学时互认等机制，最大限度破除限制人才流动的门槛。

2020年4月，一体化示范区推出《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区深化落实金融支持政策推进先行先试的若干举措》，探索开展金融同城化服务，降低金融跨域交易成本，构建金融监管合作新模式，促进金融资本流动。

过去一年，长三角示范区实现了跨省际项目审批更高效，人才流动更便捷，资本交易更低成本……

与此同时，长三角一体化示范区探索“理事会—执委会”、“开发者联盟”运行机制，构建形成跨区域治理新格局，即业界共治、机构法定、市场运作。

不同于其他行政区域，企业在一体化示范区的参与度更深、参与感更高。政府、企业实现了双向赋能。

2020年8月26日，长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟正式成立，阿里巴巴、华为、普华永道、三峡集团在江浙沪正式“建群”。

仅过2个月，10月底，长三角示范区开发者联盟首次扩容，13家新单位入盟，包括中国移动、中国联通、同济大学等在内的13家单位正式加入长三角“朋友圈”。

其中，富通集团在嘉善建设光通信全产业链项目；中关村长三角集成电路产业园业已开工；国家智能网联汽车浙江嘉善示范区项目已经启动……

作为开发者联盟轮值执行长单位，三峡集团党组成员杨省世介绍，联盟自今年8月25日在上海成立以来，各成员单位共商共谋，共同传播示范区品牌，聚焦示范区建设，为示范区持续导入优质资源，共建示范区创新生态圈，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，推动各类重点项目、实施方案等相关工作稳中有序进行。

比如，三峡集团牵头编制以“一河两湖”为核心的示范区水生态环境综合治理实施方案，出资建成环元荡岸线贯通修复示范段环境提升项目，打造跨域项目一体化建设新模式。

华为公司青浦研究所9月27日已开工建设，强化长三角核心区科研创新高地，带动核心区的科创潮流。

中新集团推动中新嘉善现代产业园，已形成较为完备的规划体系，正在有序施工建设中。

上海城投推动吴淞江工程全面实施，积极开展“十三五”国家重大科技专项，示范水源地水质安全保障。

复旦大学充分发挥学科优势，牵头并与阿里巴巴密切合作，开展示范区一体化发展指数体系研究。

上海交通大学医学院围绕示范区建设正积极向国家教育部提出申请，建立“全国医学教育研究中心（长三角）”。

过去一年，长三角一体化示范区硕果累累。

数据显示，今年前三季度，长三角示范区两区一县合计实现地区生产总值同比增长1.8%，逆势上扬，实现正增长；新增企业登记数量同比增长12.6%；实到外资同比增长31.8%，成为发展新热土。

从乡土到经济沃土，一幅高水平现代化示范区画卷正徐徐铺展。

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