村庄建“市”,这个特大村是怎么实现的 解码浙江“村域小城市”试点
空中俯瞰浙江东阳花园村全景。培育“村域小城市”是浙江提出的新概念,意在给具备小城市发展实力的特大村赋能,助力推动村庄农民实现“城市梦”。目前,浙江正在东阳市南马镇花园村开展村庄建“市”实验,他们怎么做的?进展如何?又碰到了哪些问题?
花园村的发展引人瞩目。这个距东阳市城区17公里的村庄,在改革开放之初是个只有0.99平方公里面积不足500人的穷山村,人均年收入只有87元。如今,工商业发达,花园村集聚了6.5万常住人口,村域也由两次并村扩大到12平方公里。全村年营业收入逾600亿元,村民人均年收入达到13.5万元。
走进花园村,高楼与别墅群错落式排布,街道车水马龙。这里有99米高的大型酒店、26万平方米建筑面积的花园商业中心、全国最大的红木家具市场,还有高标准建设的学校、医院、剧院、图书馆、博物馆、游泳馆、体育场,以及浙江首个以村为单位创建的国家AAAA级旅游景区等公共基础设施,为花园村民提供高水平的民生供给。
记者了解到,多年来,花园村舍得不断投入大量资金打造村庄公共服务体系,驱动力来自村民的“城市情结”,而产业兴旺让村集体经济有实力投资建设各类公共基础设施。据介绍,村里的花园集团拥有50余家全资和控股公司,涉足生物医药、新材料等五大板块,年营收逾300亿元,还有个私工商户3700余家,2019年,花园村缴税超过3亿元。
“以花园村现在的人口规模、经济总量、社会发展的水平标准,已经具备小城市发展的基础和实力,勃发出先发优势。但是,进一步推进城市化遇到村级定位的许多限制。”花园村党委副书记金光强说,比如,受传统村级管理体制、发展空间等限制和约束,难以推进就地城市化的规划和建设。“花园村期盼政府创新体制机制,突破城乡鸿沟,推动花园村做大做强,建成第一个‘村庄都市’。”
东阳市农业农村局局长李爱忠说,花园村是“全国文明村”“中国十大名村”和“中国十佳小康村”,在全国具有重要影响力。2019年,浙江省委省政府把花园村的“村域小城市”培育试点,作为全省乡村振兴综合改革的重头戏给予支持。
记者注意到,浙江省把花园村试点定位在“村域小城市”,这样,既能兼容村庄与小城市两种特质,同时规避了行政级别的问题,避免产生歧义。并且,列出重点项目和改革清单。比如,花园村民关心的房产是否可以买卖问题,允许按照城市标准落实花园村不动产确权登记,探索跨域交易。
记者调研发现,全国不少产业兴旺实力雄厚的名村,往往都有一个威望高、能力强的“领头雁”。他们既是企业家,也是村党组织书记,就像花园村的发展,与花园集团企业家邵钦祥的名字连在一起。在他带领下,把“村名花园不长花、草棚泥房穷人家”的穷山村,发展成“花园村里似花园”的强村特大村。目前,全国有一批像邵钦祥这样的优秀企业家引领村庄振兴图强,其村庄综合实力已超过一般中心镇,如何让这批有先发优势具备小城市发展实力的强村特大村进一步做大做强,也是浙江呼应花园村要求赋能,推进花园村城市化改革试点的用意所在。
(据新华社)
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