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收入回暖 支出有为 从最新数据看上半年全国财政收支运行

内江日报 2020-07-20 08:11 大字

由负转正!17日公布的财政收支运行“成绩单”显示,6月份,全国一般公共预算收入同比增长3.2%,为年内首次月度正增长。

专家表示,财政收入已呈现回暖态势,和经济逐步恢复趋势相一致;财政支出仍保持一定力度,彰显积极的财政政策有为有效。

收入回暖

财政部国库支付中心主任刘金云17日在财政部新闻发布会上表示,6月份财政收入实现同比正增长,关键在于复工复产持续推进和助企纾困成效继续显现。

“上半年各月,财政收入同比增幅分别为-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%,呈现一季度收入大幅下降后二季度持续回升向好态势。”刘金云说。

不少税种收入也呈回暖态势。以国内消费税为例,虽然上半年收入同比下降9%,但二季度收入同比增长2.8%,已基本恢复正常水平。

“财政收入逐渐企稳回暖,这也和经济逐步恢复趋势相一致。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

虽然6月份实现正增长,但从上半年来看,全国一般公共预算收入达96176亿元,同比仍下降10.8%。

“疫情冲击下,财政收入下滑难以避免。此外,还要考虑到近年来我国持续推动实施减税降费政策,也会给财政收入带来一定影响。”何代欣说。

刘金云表示,在多重因素影响下,上半年全国财政收入下降较多。其中,疫情冲击导致税基减少,以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施,拉低收入增幅10个百分点。

支出有为

在国家“钱袋子”变紧的形势下,上半年财政“花钱”情况如何?

数据显示,上半年,全国一般公共预算支出116411亿元,同比下降5.8%。其中,中央一般公共预算本级支出同比下降3.2%,地方一般公共预算支出同比下降6.2%。

“可以看到,上半年,财政支出同比下降的幅度小于财政收入同比下降的幅度,这说明虽然‘钱袋子’变紧了,但支出仍保持了一定力度。”何代欣说。

从具体支出科目来看,上半年,社会保障和就业支出17952亿元,同比增长1.7%;卫生健康支出10070亿元,同比下降0.2%,重点支出得到了较好保障。

财政政策在支出端发力,还体现在地方政府专项债券的发行使用上。

数据显示,截至7月14日,全国发行新增地方政府专项债券2.24万亿元,占提前下达额度的98%,规模同比增加58%;新增专项债券资金已支出1.9万亿元,占已发行额度的85%。

据财政部预算司一级巡视员王克冰介绍,已发行的新增专项债券全部用于重大基础设施和民生服务领域,有利于带动扩大有效投资。

“今年地方政府专项债券规模增加,发行使用进一步加快,彰显积极的财政政策更加积极有为。”何代欣说。

兜牢“三保”

今年以来,一些地区财政收支形势较为严峻,基层运转面临挑战。

“受疫情影响,今年基层保基本民生、保工资、保运转的‘三保’压力比以前年度增大。”王克冰说。

新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出……今年,财政部采取多项举措加力保障地方财力,把保基层“三保”作为预算安排的重中之重。

王克冰表示,今年中央对地方转移支付的增量和增幅为近年最高。在预算执行中,财政部还亮出多项举措推动地方“三保”工作:

——成立“三保”工作领导小组,多举措增加地方可用财力;

——建立新增财政资金特殊转移支付机制,确保新增财政资金直达市县基层;

——加强对地方各级财政库款运行的监测研判,督促指导省级财政规范有序调度资金;

——加大对困难地区支持力度,延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策,对中西部和东部辽宁省延长执行到今年年底,由此再增加的地方留用资金约550亿元,全部留给县级使用;

——严肃财经纪律,督促省级建立约谈和问责机制,加大监督问责力度。

“综合分析来看,今年地方‘三保’方面,资金来源上是有保障的,资金分配上是可直达的,责任落实上是明确的,组织领导上是有机制的。”王克冰表示,对个别市县财力困难的,也能够通过相关工作机制及时解决。财政部将持续加强对地方的指导,确保地方财政平稳运行。(新华社)

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