政府出资租赁，符合条件的科技型、创业型企业免减使用，东港区 “闲置楼宇”变身新经济聚集区
□ 本报记者 吴宝书 丁兆霞
疫情之下，日照人力资源服务产业园业绩依旧不俗：今年上半年，完成全口径税收1.18亿元。而从开业至目前的一年零八个月时间，产业园已累计完成营收71.76亿元、税收3.5亿元。
此前，该产业园所在楼宇建成交付后，一度只有一家单位进驻办公，大量房屋长期闲置等待招租。变身日照人力资源服务产业园后，这座地上共27层的楼宇，“吸金纳银”能力如同开了挂，继“左拥”大中华区百强人力资源企业英格玛后，今年6月18日又“右揽”在国内同行业排名第一的上海外服。
这些优质的人力资源专业机构，为何会成为“初出茅庐”的日照人力资源服务产业园的“铁粉”？答案是：产业园“政府主导、行业引导、市场化运营”的运作模式，为进驻企业搭建了一个坚实而广阔的平台，产生了强大磁吸力。
“产业园的房租减免政策以及财政补贴，对前期创业进驻日照的新公司来说，是一个非常大的扶持。”“留学帮”公司董事长张伟说。原来，产业园对符合标准的进驻企业实行5年内前3年免费后两年减半的房租免减。据悉，仅此租赁费一项，东港区财政每年就要负担2500万元。
除了房租减免，产业定位的准确和市场化运营也发挥了重要作用。借助日照市人力资源服务行业协会的桥梁纽带作用，通过举办大型人力资源高峰论坛等形式，引导进驻企业与全国人力资源产业知名机构、研究组织及协会建立合作关系，又引入拥有运营全国260多个产业园区先进经验和资源优势的浙江颐高集团，与市内日照杰出人力资源集团成立合资运营公司负责产业园内运营——“行业引导、市场化运营”，让产业园人力资源项目倍数级集聚，呈现出“葡萄串效应”，带动产业园迅速驶入了发展快车道。目前，已有67家全国知名人力资源专业机构进驻园区。
用每年2500万元的租赁费，盘活一座楼宇，激活一个产业，东港区这笔账不亏。按照年营收30亿元、税收1.5亿元来算，日照人力资源服务产业园对东港区财政收入的贡献就可超过3000万元。如果再加上引进人才对地方发展的贡献，收益就更为可观。
一改当年的人气冷清，如今在日照人力资源服务产业园楼内办公的就有近千人。疫情期间，产业园积极落实“六稳”“六保”有关要求，上半年先后开启了8个专场线上招聘会，园区企业为日钢、山钢、美佳集团、日照银行等4515家企业通过线上提供就业岗位16328个，累计收到求职者投递招聘简历55500份，初步达成就业意向8378人，在稳定用工企业生产的同时，为广大群众提供了就业保障。
去年以来，日照市、东港区共整体租赁了国际财富中心B座、天德海景城、福瑞大厦、大象国际等楼宇空间10.2万平方米，投入7500余万元，与市有关部门共同打造KOL创意产业园、智信中心、海曲科创中心、鲁班科创大厦、数字影视创意产业园等系列平台园区。
“原先楼宇多为本地开发商开发，开发楼宇的目的以出售为主，只注重资金回笼和眼前利益，致使产权分散、业主众多，楼宇产业很难按照规划形成主题特色楼宇。另外，楼宇的运营基本靠物业公司管理，没有专门的运营团队，对进驻企业缺乏系统合理地规划筛选，进驻企业品质良莠不齐，导致进驻楼宇企业发展不均衡。”日照中央活力区办公室有关负责人表示，政府租赁一部分闲置商业写字楼，紧密结合新经济、新模式、新业态、新技术，按照“一楼一园区”“一楼一特色”的思路招商，通过“牵头单位+活力区办公室+属地政府+楼宇业主+平台公司”等五方共建，打造一批主题突出、特色鲜明、错位发展的高质量楼宇，可以进一步激发城市活力。去年，日照中央活力区内税收亿元楼达到9座。今年1—5月份，东港区18座重点楼宇项目新增注册企业458家，实现全口径税收9.52亿元。
既坐拥优越的地理位置，又能享受极具吸引力的政策，还有较高的产业集聚度，这些五方共建的主题楼宇如今成为新经济的聚焦地和新兴产业初创公司的孵化器。前不久，日照人力资源服务产业园陆续组织合同满一年的进驻企业召开续约评审会。至目前，有十几家未能达到条件的企业退出园区。“续约评审会就是为了能源源不断地给园区注入新鲜血液，确保落户园区的始终是优质项目。”东港区人社局公共就业和人才服务中心主任王海雷说。
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