特别国债开闸 个人如何购买 三期抗疫特别国债总规模1700亿元，19日起可通过部分银行认购，财政部：利率会“随行就市”
我国历史上第三次特别国债即将发行。连日来，财政部接连公布三期抗疫特别国债发行通知，总规模1700亿元。其中一、二期均于6月18日招标，6月19日起计息，期限分别为5年、7年。
值得一提的是，抗疫特别国债个人可以购买。6月17日，新京报记者咨询的一家工行网点人士介绍，6月19日起可以购买抗疫特别国债，最终利率还需要等待招标结果。他强调，购买特别国债和一般储蓄国债不同，需要带着银行卡和身份证到网点先单独开立一个购买债券的账户。
6月17日，财政部国库司有关负责人接受媒体采访时表示，抗疫特别国债利率通过国债承销团成员招投标确定，随行就市。目前，5年、7年、10年期记账式国债收益率分别约为2.5%、2.8%、2.8%。
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特别国债收益率如何？
按照政府工作报告部署，今年我国将发行1万亿元抗疫特别国债。财政部国库司有关负责人6月17日表示，1万亿特别国债将全部采取市场化发行的方式，并将于7月底前发行完毕。
市场化发行方式意味着个人可以购买。根据财政部目前公开的前三期抗疫特别国债发行计划，三期特别国债在发行额度、期限、支付利息上略有不同。其中，一期为5年期，总额500亿元，利息按年支付。
“6月19日起就可以买了，目前利率还没确定，预期5年期利率在2.55%-2.59%上下，7年期利率在2.88%-2.92%上下。”6月17日，工行一家网点人士告诉记者。
当天，财政部国库司有关负责人强调利率会“随行就市”。该负责人称，与仅向个人投资者销售的储蓄国债不同，抗疫特别国债为记账式国债，利率通过国债承销团成员招投标确定。
记者17日咨询的一家一国有银行网点人士称，还没有接到开始销售特别国债的通知。不过，对于买国债投资，该人士推荐了该行定期存款，并介绍称其采取分段上浮利率制。以三年期为例，存款额超过1万元即可享受最高3.575%的利率，超过5万元可享受最高3.85%的利率。
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有多大投资价值？
一位券商人士对记者表示，抗疫特别国债和存款没有可比性，其利率也会跟着二级市场波动。此前有业内人士分析称，特别国债进入二级市场流通后交易价格也将随着市场变化而波动，这种波动与宏观经济运行周期、市场利率水平等要素密切相关。如果央行频繁加息，特别国债交易暂时可能出现“贬值”；但当利率下行时，持有特别国债将出现“升值”的现象。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，特别国债是由中央政府发行，信用级别最高，没有什么风险；从收益来看，特别国债免征利息所得税，所以有较大的吸引力，再考虑抗疫等其他方面意义，吸引力会更高。
值得注意的是，抗疫特别国债购买流程也和储蓄国债有所不同。银行人士强调，根据记账式国债发行规则，个人购买前，需要先带着身份证和银行卡去网点开通国债专用账户。
至于购买渠道，财政部国库司有关负责人透露，可咨询工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、北京银行、南京银行等开通记账式国债柜台业务的银行。此外，个人投资者也可以在交易所市场开通账户，具体查询相关场所的交易规定。
该负责人还提醒，抗疫特别国债与一般记账式国债相同，不可提前兑取，可在二级市场交易，交易价格根据市场情况波动，盈亏由投资者自负。
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1万亿将以什么节奏发行？
我国历史上仅发行过两次特别国债，分别在1998年和2007年，其中2007年发行的部分特别国债在到期后进行了定向续作。
今年发行抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响。赵锡军接受新京报记者采访时称，发行特别国债是特殊时期的特殊手段。这次为应对疫情，政府支出巨大。一方面，对控制疫情的直接支出，比如建医院、人员救治、测试和集中隔离等，都由政府埋单。另一方面，疫情对经济构成了一系列影响，政府采取减税等措施，同时企业停工停产导致收入减少，进一步影响政府税收。此外，给予一部分居民和企业补贴，特别是有些居民疫情期间没有收入带来的失业救济问题，都是政府支出。
筹集的1万亿特别国债将用在哪儿？政府工作报告明确，全部转给地方，主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难，保就业、保民生、保市场主体。报告还强调，决不允许截留挪用。
在特别国债发行时间表确定后，市场亦有担心，7月底前发行完1万亿特别国债，会不会对流动性造成扰动？央行会配合降准吗？对此，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对记者分析称，央行可以考虑降准，让商业银行拿这个钱去买国债，不过从体量看，1万亿额度相对不算大，根据央行公布的数据，4月债券市场发行各类债券共达4.8万亿元，目前全国债券市场存量余额已超过百万亿元。
多家市场机构也表示，特别国债会在未来六周左右时间内以匀速节奏发行，6-7月政府债券供给压力不会超过5月。东方金诚预计，平均来看，6月发行规模可能在3000亿-3500亿左右，7月将在6500亿-7000亿左右。同时，为了给特别国债的顺利发行腾挪市场空间，6-7月地方债和一般国债的发行规模可能会适度缩减。中金固收称，由于今年要求发债资金尽快使用，资金也会很快从国库支出，又会回到银行体系，因此不会长时间锁定流动性，对流动性的影响只是局部和暂时的，对债市的利空也有限。
新京报记者程维妙
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