见招拆招 美国暂停所有中国客运航班 中国民航局调整政策首提熔断措施
美国运输部当地时间6月3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。对此，中国外交部发言人赵立坚6月4日表示，中方对此感到十分遗憾，据了解，中国民航局正在与美国运输部进行严正交涉。
由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，疫情严重之时，各国分别出台削减航班政策。而这给各国航空业带来了巨大的经济损失，美国同样不例外。
2月初，因为疫情，美国航司最早停飞对华航线。而随着中国疫情趋缓，许多国家也希望恢复对华航线。美国航司也想早日复航，但是由于中方出台的“五个一”政策要求，美方航司的申请未能成功。美联航等美方航司的防疫标准很低，直到5月机组人员才被要求佩戴口罩，这不符合民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》，会给中方带来更大输入疫情风险。
6月4日，民航局发布的调整通知中就要求所有中外航空公司必须严格执行已经发布的相关防疫要求。
外航可增飞中国但需地方接收函
根据中国民航局的通知，此次调整是“根据国务院联防联控机制要求，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国民用航空法》等有关规定”，对国际客运航班数量进行调整。
在此之前的“五个一“政策规定，中外航司在飞的国际航班必须在自3月12日起的国际客运航班时间表里才能继续飞行，并只能保留“一国一周一班”。
但新的调整政策放宽了“3月12日”的限制，规定自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。
这意味着，更多外国航空公司有望获得飞往中国的航班许可，比如在3月12日之前就全部停飞中国航班的美国航空公司。
在此之前，达美航空和美联航就申请恢复多条中美航线，不过一直没有获得中国民航局的批准，此次新的通知下发后，预计两家可以各选择一条到中国的航班复飞。
“此次政策调整增加了航班量，3月份没飞的外国航司也允许飞1班，每周的国际航班量可能会增加到407班左右，达到此前的3倍，”民航业内人士林智杰对记者指出。
不过，通知中也提出了新的要求，即各航空公司在安排新增航线航班前，应取得由口岸机场所在地省级联防联控机制办公室或应对疫情工作领导小组办公室出具的《疫情防控保障能力确认函》。
这一要求与目前公务机飞行计划申请流程类似，即要获批航线，必须得到落地城市的认可。通知称，这主要是为了“防止航班入境地点过于集中，确保口岸城市具备相应的国际航班和旅客接收的综合保障能力”。中国民航局首提熔断措施
此外，通知还对航空公司增减国际航班增加了奖励和熔断机制。这一机制由民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据。
据记者了解，在此之前，已经有部分国际航班由于入境后确诊病例过多而被停航。
多位行业内人士对记者指出，欧美航司的风险防控技术标准，是否能够达到向中国一样的严格，一直是中方会强调和规范的，毕竟已经有俄罗斯航空一个入华航班就近百个确诊病例的“前车之鉴”，随后俄罗斯的来华客运航班也被要求停飞。
“建立熔断奖惩机制，如果航司疫情控制好，旅客测温严，确诊旅客少，可以多飞，如果疫情控制不好，就要少飞，这样不仅可以发挥航司积极性，减少输入疫情压力，更重要的是建立了一个机制，即如果疫情可控，国际航班量将能够持续增加，给航司、旅客和外国政府一个明确的预期。”林智杰指出。
“五个一”措施效果如何？将增多少航班？
就调整国际客运航班民航局答问
6月4日，《民航局关于调整国际客运航班的通知》（以下简称《通知》）发布，自6月8日起对现行国际客运航班“五个一”措施进行调整。调整后航班量和入境人数将有什么变化？记者带着一系列问题采访了民航局运输司相关负责人。
问：“五个一”措施自3月实施以来，效果如何？
答：疫情发生前，共有30家国内航空公司和123家外国航空公司执飞至我国的国际客运航班。疫情发生后，有11家国内航空公司和95家外国航空公司因疫情暂停执飞我国的国际客运航班。“五个一”措施实施后，这11家国内航空公司和95家外国航空公司未被允许参与运营“五个一”航班，参与“五个一”航班运营的有国内19家航空公司和28家外国航空公司，我国国际客运航班每周134班，入境旅客从日均2.5万人以上降至3000人左右，从源头上最大限度遏制了境外疫情通过航空口岸输入的风险，为我国疫情防控取得阶段性成果发挥了重要作用。
问：航班量和入境人数将发生哪些变化？
答：此次调整主要涉及前期暂停执飞我国客运航班的95家外国航空公司。调整后，这些航空公司可以按照“五个一”措施原则，在本公司经营许可范围内，选择1个具备接受能力的口岸城市每周运营1班国际客运航班。
国际客运航班调整后，预计目前保持通航的23个国家44个航空公司每周最多增加航班44班。预计恢复通航的阿尔及利亚、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、卡塔尔、肯尼亚、卢旺达、马达加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文莱、乌克兰、伊拉克、伊朗、越南等16个国家的20家航空公司，每周最多增加航班20个。
问：“可适度增加部分具备条件国家的航班增幅”，需什么条件？
答：主要包括以下四种情况：一是迄今向我国输入病例较少且同我国经贸往来密切的国家；二是综合考虑我国海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家；三是满足远端防控措施，可有效降低前端疫情输入风险的国家；四是境内外有复工复产需要、已同我国建立“快捷通道”的国家。（本版稿件综合央视新闻、第一财经、《中国民航报》微信公号、澎湃新闻、《新京报》等）
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