首钢园冬奥广场等片区年内投资近百亿 艺术书店、“机器人剧场”、德国啤酒坊将于10月亮相；石景山出台16条措施推动老工业区转型
5月28日，首钢园群明湖北侧，由工业管廊改造成的“空中步道”初露芳容。站在“空中步道”顶层，可以看到滑雪大跳台。 新京报记者 王飞 摄
今年10月将入驻首钢的艺术书店效果图。 首钢集团供图
用好支持资金加快首钢滑雪大跳台等重大项目建设、支持信用优良企业通过“直通车”实现便利化融资……近日，石景山区提出16条举措，助力老工业区转型升级。
这些举措是为了落实国家给予的奖励措施。今年5月，石景山区关于老工业基地调整改造、打造“创新生态”的三项工作取得明显成效，获得国务院办公厅2019年真抓实干成效明显地方督查激励表彰，并相应获得三项奖励支持措施。
近年来，石景山区在老厂房改造、商事制度改革等多项老工业基地振兴重大改革和重大政策先行先试，形成了老工业区转型的“石景山经验”。
VR体验乐园等新业态落户老工业园
几何形的“天花板”、玻璃幕墙……走进首钢三高炉，曾经的钢铁熔炉已变身“网红”景点，往日老厂房的痕迹和新业态融为一体。目前，市民游客可通过网上预约入园参观。10月，全民畅读艺术书店、独立完成中国文化特色演出的“机器人剧场”将在此亮相，一家德国啤酒坊也将同期投入运营。
在首钢园北区群明湖北侧，一座三层“空中步道”被绿植环绕，已初具规模。站在顶层四望，周边被首钢工业老厂房环绕，向南远眺可以看到新首钢大桥，和背靠三座冷却塔的滑雪大跳台。据项目负责人介绍，这条步道由工业管廊改造而成，最高处约12米，待整体建成后将分段开放。
据首建投公司副总经理付晓明介绍，今年，首钢园冬奥广场等片区50万平方米将全面开工建设，完成投资近百亿元。“在整个首钢园的建设过程中，区里给予了一系列政策支持，包括为促进园区产业发展，引导产业发展方向，为符合条件的新引入企业提供资金补贴等。在日常项目对接招商方面也会给一些推荐，比如1号高炉正在建设的VR体验乐园。”付晓明说。
记者了解到，自2010年底首钢涉钢产业全面停产以来，石景山区全力加快转型发展，经济实现平稳增长，十年间打了一个“翻身仗”。2019年地区生产总值806.4亿元，同比增长6.9%。第三产业占GDP比重83.3%，同比增长6.8%。
在产业转型升级方面，通过制定实施高精尖产业三年行动计划，构建“1+3+1”高精尖产业体系，依托“一轴四园”产业载体，2019年石景山区高精尖产业实现收入1800亿元，同比增长15%。聚焦工业互联网、虚拟现实产业，建设工业互联网产业园、中关村虚拟现实产业园。
同时，加强与海淀区对接合作，探索建立经济贡献共享机制，推动将新首钢园区作为中关村核心区企业新业务空间集中承载地。如今，石景山区正加快建设京西产业转型升级示范区。
试点“告知承诺”新企业登记实现“秒批”
“今年，我们在办理变更经营范围时，选择了告知承诺办理。在提交材料和承诺书后，短短几分钟便完成了审核，领取了营业执照。”物美集团证照管理部总监张欣亚告诉记者。
据石景山区市场监管局相关负责人介绍，今年2月以来，石景山区成为北京市首批试点市场主体登记告知承诺制的地区之一。工作中，通过搭建“信用承诺、即时审批、精准监管”闭环工作模式，采取网上办理、网上承诺，现场办理、书面承诺，以及寄递材料承诺的方式，满足申请人的不同需求，市场主体登记实现“秒批”。试点开展以来，已有4400余户企业通过告知承诺完成注册。目前，石景山区选择告知承诺制提交申请的企业已占到全部受理企业总数的100%。
记者了解到，在全面推进商事制度改革过程中，石景山区先行先试，早在2015年5月20日，就发出北京市首张“三证合一、一照一号”营业执照。2017年9月8日，发出全市首张区级“多证合一、一照一码”营业执照。2018年6月11日，发出全市首张“证照分离”执照和许可证。
为优化区域营商环境，石景山区以“一个环节、一天办结”为标准，通过减环节、缩时限、降成本，推进登记注册便利化。
同时，石景山区企业开办大厅推出了优化营商环境服务卡，建立企业开办服务“好差评”机制，在终端预设工作规范、工作作风、工作廉洁3个评价模块，15项评价内容，办事企业点击屏幕或扫描二维码即可完成评价，手写功能可完成制式评价以外意见的提交。相关评价由后台实行统一管理，实现分类梳理、部门流转、即交即办。截至目前，“好差评”评价终端已收到500多份有效打分评价，从增设饮水设备，到延长办公时间，已有200多条意见建议得到落实。
此外，石景山区还结合首钢老工业区搬迁改造试点，创新出首钢工业建筑物和构筑物保护性改造利用审批流程、老旧小区原拆原建审批模式，并在引进企业登记注册环节采取一企一策等方式，为企业入驻提供便利。
区内企业申请债券将有“直通车”
石景山区此次获得的三项奖励支持措施包括，2020年起，国务院对石景山区优先支持在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面先行先试，支持创建国家创新型产业集群和新型工业化产业示范基地，在安排产业转型升级示范区和重点园区建设中央预算内资金时奖励2000万元。
同时，确定石景山区为2020年优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革等工作试点地区，并优先授予外商投资企业登记注册权限等。
此外，从2020年起两年内，还将对石景山区内企业申请企业债券实行“直通车”机制，即企业直接向国家发展改革委指定的受理机构申报，审核时间由15个工作日缩短到5个工作日。
近日，围绕国家三项奖励支持措施，石景山区印发了实施方案，从推动老工业基地转型升级、紧抓商事制度改革试点建设、用好企业债券“直通车”机制、强化组织保障四个方面提出16条落实举措。
其中，在推动老工业基地转型升级方面，石景山区将结合京西产业转型升级示范区建设，继续探索老工业基地重大改革举措和重大政策突破，用好产业转型升级示范区和重点园区建设中央预算内资金奖励，加快构建国家级金融产业示范区、国家体育产业示范区、工业互联网产业园等产业集群。
在推进登记注册便利化过程中，则将在率先试点市场主体登记告知承诺制的基础上，推广企业变更、注销和个体工商户登记全程电子化，实现企业登记服务水平全面提升。同时，提出将用好企业债券“直通车”机制，在项目储备、组织申报等环节提供优质高效服务，保障企业债券“直通车”政策实施。
新京报记者周依
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