变局中辟新路 汽车行业专家详解政府工作报告
我国汽车产业正面临着百年不遇的新形势，一方面，汽车“新四化”加速推进，变革之中机遇无限；另一方面，经济下行“压力山大”，新冠肺炎疫情叠加行业转型调整期，使汽车行业转型升级面临瓶颈。为找寻答案，今年的政府工作报告发布后，记者采访了多位汽车行业内各个领域的专家，分别从宏观经济、国企改革等多方面进行深入解读和剖析。专家认为，虽然当前国内和国外市场都面临前所未有的压力，但我国汽车行业长期向好的发展趋势不会变，汽车企业要在变局中寻对策、找机遇，开辟高质量发展新路径。有理由相信，只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国汽车产业的未来必然充满希望。
中国汽车工程学会名誉理事长付于武
国企改革要再快一点
思想要再解放一点
今年的政府工作报告提及一系列力度空前的扶持政策，包括“加大减税降费力度、全年为企业新增减负超过2.5万亿元”“推动降低企业生产经营成本，降低工商业电价5%”以及“强化对稳企业的金融支持，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%”等，这将给国内10万多家汽车及相关企业带来巨大利好。
前不久，有企业内部人士透露，银行抽贷增多导致部分企业的资金链出现问题。而报告的一系列减税降费政策让我们看到了希望，减负的力度前所未有，这对于全国经济复苏、企业生存以及产业振兴来说，都具有非常积极的意义，产业链上的相关企业都将成为激发市场活力政策的受益者。作为国民经济支柱、标志性和牵头性的产业，今年的政府工作报告大大增强了汽车产业率先复苏的信心。
汽车业是一个充分竞争的产业，在市场越来越开放、竞争越来越激烈的当下，我们的市场竞争力还略显不足，而国有企业作为汽车产业的重要组成部分，发展非常重要。在我看来，只有不断激发内在创新活力、提高核心竞争力，才能实现国有企业更好地发展。为实现这一目标，深入推进国企改革尤为关键，这一点在政府工作报告中也被提及和强调，例如“提升国资国企改革成效”“实施国企改革三年行动”以及“完善国资监管体制，深化混合所有制改革”等。
发展混合经济是推进国企改革、提高竞争力的一条适合中国国情的道路，既可以发挥现有国有企业的体制性优势，又能激发企业内在的创新力和活力，实现互补和双赢。我们欣喜地看到汽车行业在这方面的积极信号，例如最近东风集团和小康集团的深入合作，还有此前长安、一汽和上汽之间的合作等，都在积极探索混合经济这条道路。但我认为，我们的速度应当再快一点、思想需要再解放一点、步伐也要再坚定一点，与此同时，加大核心技术创新发展的力度，从而推动国企深入改革，助力实现中国汽车产业整体转型升级。
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋
守住“六保”底线
扩大汽车市场内需
当前，疫情影响下的世界经济持续低迷，国际贸易摩擦加剧，今年全国两会在这种特殊形势下召开。总体来看，今年政府工作报告内容非常务实，我们看到，为应对当下的困难和新形势，政府工作报告明确指出，要通过守住“六保”底线，稳住经济基本盘；在外需受阻情况下，坚定实施扩大内需战略。
在政府工作报告中，我注意到两部分重要内容。首先，强调了深化改革的重要性，通过进一步深化供给侧结构性改革，来推动消费回升，突出民生导向，提高居民消费意愿和能力。具体举措包括继续深化“放管服”、推进要素市场化配置、提升国资国企综合实力、优化民营经济发展环境等，这些都将有效解决过去制约产业发展的政策和体制机制弊端。
其次，政府工作报告提出，要推进更高水平的对外开放，稳住外贸外资基本盘，同时面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。努力营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。值得一提的是，报告指出，要继续高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作，引导对外投资健康发展。
虽然2020年新冠肺炎疫情对国内和国际经济都造成了严重的负面影响，但我们也认识到，“危”中有“机”，中国汽车工业因此迎来了难得的发展机遇。我们相信，随着相关政策及措施的陆续出台，我国汽车产业将在新的发展和挑战中，全面进入高质量发展的新阶段。中国汽车工业协会作为中国汽车行业组织，在汽车工业发展进入关键变革期之际，我们将继续协助政府有关管理部门，积极联合行业内大型骨干汽车企业，共同研究产业变革面临的机遇和挑战，认真分析梳理应对策略和方法；积极编制汽车工业“十四五”发展规划，为推动汽车工业平稳、健康发展贡献力量。
中国汽车工业协会顾问杜芳慈
减税降费为车企切实减负
减税降费最大的作用是为企业减负，尤其是汽车企业今年遭遇疫情的影响，延迟复工复产，大多遭受一定经济损失。如果税费负担过重，就会加剧企业资金紧张，更无法去应对生产经营中的具体难题，生存发展就会受阻。
今年政府工作报告提出“加大减税降费力度”，这是从企业实际出发而作出的一项有实际意义的决定。今年疫情发生以来，从国务院到多个主管部门陆续出台了一些减税降费的具体措施，如延长新能源汽车购置税免征期、降低二手车增值税等，这些都是实实在在的利好。
减税降费在为汽车企业减负的同时，也为拉动汽车行业发展增添助力。对于汽车企业而言，资金短缺、税负繁重是当前最现实的困难之一，减税降费就等于为企业增收节支，企业资金充足了，无论是抓创新、提质量、拓展市场就有了底气。从4月国内的汽车产销数据来看，汽车市场回暖势头令人欣慰，这与减税降费、提振消费等政策引导、措施落实有直接关系。
今年的全国两会上，有人大代表提出把车辆购置税改为中央地方共享税、消费税“征收后移”等相关建议，值得认真思考。
政府工作报告还提到要压缩政府行政性支出，这也有利于为企业减税降费，其中的逻辑就是政府过紧日子，让企业过好日子。同时，既然提出减税降费，那么力度就有望进一步加大，汽车企业会获得更多实惠。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青
新能源汽车是扩大内需
制造业升级的重要抓手
虽然今年的政府工作报告，通篇仅在实施扩大内需战略方面提出了“建设充电桩，推广新能源汽车”，但事实上，不仅报告的大部分都涉及我国汽车产业和汽车市场的发展根基，而且为行业短期复苏和中长期发展提供了重要支撑。汽车市场不可能脱离整体经济运行的大环境，而目前影响汽车消费的诸多因素更多受到宏观经济运行、供应链优化、就业收入、营商环境，国企改革、民营经济活力、小微企业发展，扩大内需、财政支出以及宏观调控政策等影响，“六稳”“六保”目标的顺利实现，正是汽车产业和市场健康发展的“水之源“”木之本”。
新能源汽车的发展是扩大消费、推动制造业升级、激发新消费需求和提高生态环境治理成效的交集和重要抓手。我认为有四方面内容值得关注并加以推动：首先，新基建应更多发挥互联网平台企业作用，通过归集分析出行、房地产、商业、通讯、网购等大数据，进一步优化充电设施布局，同时还可以考虑把充电设施建设纳入“双积分”政策的框架中；其次，调整和出台鼓励新能源汽车发展的消费政策，特别是部分城市增加新能源牌照数量或限时限区牌照，允许增购新能源汽车，长期免除购置税，继续提高政府和国企的采购比例等；第三，鼓励和探索新能源汽车的商业模式，结合共享出行牌照、巡游出租车更新、分时租赁、车桩协同、用电补贴等，给予企业实际的土地、税收、牌照、物业等支持政策；第四，尽快提升本土品牌、企业和技术的市场竞争力，进一步提升新能源汽车在国家创新体系中的地位，落实国家重点实验室布局和“揭榜挂帅”要求，同时加快汽车领域国资国企改革和混改步伐，对各类新能源汽车整车、零部件、运营企业上市融资给予支持。此外，可考虑在强化事中事后监管的条件下，进一步放宽整车准入条件，并鼓励引导本土企业与跨国企业加强深度合作，共同开发国内外市场等。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红
促消费政策重在落实
加快完善充电停车设施
政府工作报告中不止一次提到稳就业、促消费、保民生，汽车是国民经济的支柱产业，因此，提振汽车消费意义不凡。近年来，汽车消费占社会消费品零售总额的近10%，所以，2018年以来汽车市场下滑，对整体消费的影响较大，而且还与保就业等民生问题密切相关。
促进消费与扩大投资相结合，更多指的是新能源汽车。新能源汽车市场在2019年负增长、2020年前4个月销售压力加大的情况下，还有一些制约新能源汽车消费的瓶颈问题没有解决，如充电、停车等基础设施不健全。所以，加快充电桩、停车设施等相关基础设施建设，才能为提振汽车消费构筑良好的基础，同时也是通过扩大投资，促进经济发展的重要举措。
报告中言及拓展农村消费也与汽车行业密切相关，其一，汽车在农村尚不普及，仍有消费潜力；其二，电商、快递进农村将带来轻卡、轻客等商用车的增长需求。如今大多数地区的农村已经基本实现公路“村村通”，但汽车消费还没有真正走进农村市场。对于农村居民而言，汽车不仅是生活用品，还是生产工具，所以，打造适合农村的汽车产品，拓展农村消费，提升农村汽车普及率，可以增加农村居民的生活半径，为增收创造必要条件。
从整体汽车市场来看，促消费要从取消限购限行、鼓励旧车置换、赋予日常路权以及发展后市场等多个领域入手。目前，从国家到地方陆续出台了不少促进汽车消费政策，但一定要真正落地，才能全方位鼓励扩大和升级汽车消费。
上海社会科学院副院长干春晖
数字经济拓展汽车业
增长新领域
当前是中国汽车产业转型升级的关键时刻，政府工作报告明确提出了推动制造业升级和新兴产业发展；发展工业互联网，推进智能制造；全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势等任务。就汽车产业而言，可谓未来已来。
其一，数字经济改变了汽车产业的要素组合。数字技术、信息技术对传统汽车产业的升级改造有至关重要的促进作用。就新的生产要素来看，除了人力资源、资金、土地等要素之外，数据也成为一种重要的资源，智能化成为发展的重要支点，这表明，数字经济对汽车产业的影响正不断深化。
其二，汽车制造的数字化，意味着工业化与智能化、信息化的结合，数字化就是其中的桥梁和纽带。数字经济的出现，可以使汽车行业更快地实现智能制造，无论是生产质量还是生产效率都将进一步提升，推动整个汽车产业大变革。仅今年以来，在疫情之后的复工复产中，由于员工到岗率不足，很多汽车生产企业在一些流水线上都加快了自动化、智能化的进程，提高了生产效率。
其三，数字经济改变出行产业。如今，从智慧交通、智慧城市到智慧出行，实际上就是把出行行业复杂的管理过程数字化，通过大数据分析，了解用户真正的需求和痛点，从而不断升级出行服务。随着数字经济的到来，出行产业的大变革时代也已经到来。5G车联网、自动驾驶技术的快速发展，将推动智慧城市早日实现。
此外，疫情发生后，汽车销售走到了线上，这也是数字经济的新模式。因此，抓住数字经济的新机遇，汽车行业未来将拓展新的增长领域。
据《中国汽车报》
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