五大举措促“恢复性消费 ” 国家发改委详解“六稳”“六保”:推动消费优化升级、帮扶1亿市场主体
国新办举行扎实做好“六稳”“六保”工作发布会。新华社发
大力推动消费优化升级,鼓励以家庭为单位储备包括口罩在内的医疗救助箱,进一步缩减外资准入负面清单……在5月24日举行的国新办新闻发布会上,对于如何扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,奋力完成全年经济社会发展目标任务,国家发展改革委有关负责人就民众关心的热点问题一一作出回应。
中国总资产已超1300万亿元
“我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变,相信5月份的消费数据还会更好一些。”国家发展改革委副主任宁吉喆说。
“是不是报复性消费?这个评价不一定准确,恢复性的消费是肯定的。”宁吉喆说,下一步,国家发改委将多措并举促进消费回升:一是大力推动商品消费优化升级,主要是吃、穿、用、住、行；同时,要顺应居民消费升级的趋势,加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管；二是全面促进服务消费提质扩容,加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力；三是要加快培育新型消费,主要是数字消费、网络消费、信息消费等；四是积极扩大绿色健康节能环保消费,以绿色发展为引领,推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费；以应对新冠肺炎疫情为契机,倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式,鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱；五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设,加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。“推动城乡商业网点建设,优化商业零售业企业规划布局,包括发展小店经济、夜经济。”宁吉喆说。
“市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济,企业都有资产负债表,国家也有资产负债表。”国家发改委副主任宁吉喆表示,“最新的资产负债表表明,我国的总资产已经超过1300万亿元。”宁吉喆说,这个资产不是凭空而来的,都是多年的投入、多年的发展形成的。我们的基础设施,无论是交通、通信、能源、水利,还是市政,都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。“我们要促进一定合理的负债投资,形成大量有效的资产,这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。”
未提GDP增长目标,不是第一次
宁吉喆说,改革开放以来,我国政府工作报告没有提年度增长预期目标,今年已经是第4次,前3次分别为2000年、2001年和2002年。
宁吉喆说,今年没有提出经济增长的具体目标,主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。“虽然没有直接提GDP的增长目标,但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。”
据宁吉喆介绍,下一步,国家发改委将强化就业民生。重点聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万名高校毕业生,实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗,并发挥创业带动就业的倍增效应,对2亿多名农民工和几千万名贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖,并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。
“目前国内就业形势已经发生积极变化,1月至4月,城市新增就业岗位已达到354万个,这是非常亮眼的成绩单。截至目前,已有超过九成的农民工实现了返岗就业。随着复工复产,这个比例还会不断提高。”国家发展改革委副秘书长赵辰昕介绍,今年城镇新增就业900万人以上的目标,很大比例是面向大中专院校毕业生和复员退伍军人,其中也有一部分是面向农民工的。
同时,国家发改委将强化脱贫攻坚,强化政策对冲,强化内需支撑,强化企业帮扶,强化改革开放。
“千方百计帮扶1亿市场主体,特别是中小微企业和个体工商户复产复业,夯实保就业、稳增长的微观基础。”宁吉喆说。
将大幅压缩外资准入负面清单
在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。宁吉喆说,今年年内,还将有一批重大外资项目陆续落地,涉及电子信息、新材料、先进制造等领域。
“在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上,今年要推出第四批重大外资项目,而且要素跟着项目走,协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。”宁吉喆说。
据宁吉喆介绍,我国将进一步缩减外资准入负面清单。出台2020年版外资准入负面清单,在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上,今年将继续大幅压缩外资准入负面清单,进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平,继续在自贸试验区先行先试,全面落实负面清单管理制度,清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。
“国家发改委为了落实外商投资法,已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。”宁吉喆说。
本版文据新华社、人民网等媒体整理
应对东南亚金融危机,面临很多不确定性
在5月24日举行的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任宁吉喆介绍,改革开放以来,我国一共出现过四次政府工作报告中没有提及经济增速具体目标的情况。此前三次分别是世纪之交的前三年,即2000年、2001年和2002年。对此,中国人民大学副校长刘元春认为,这三年都是特殊年份。彼时,东南亚金融危机导致中国经济处于萧条局面,从1997年到2000年,中国一直为应对东南亚金融危机而进行结构调整。2001年中国出现股灾,整体经济形势面临很多不确定性。
刘元春认为,制定目标时考虑到了当时的现实状况,为应对东南亚金融危机,中国从1997年到2000年期间一直进行结构调整,使经济增速降到了7%左右,因此,惯性思维认为潜在增长速度就差不多保持在这样的水平。“当时没有人预料到2002年以后经济会出现飞速回升,结构大调整期间对增长速度的预测比较谨慎。”刘元春说。
2002年是一个变化的关键年份,出现了重要的分界线,“上半年还在讨论通缩问题,下半年就出现了有些过热的状况。”刘元春说。
2002年以后,我国经济出现迅猛回升。整个“十五”期间,2002年GDP增速自1997年以来首次回到“9区间”,达到9.1%。随后,2003年、2004年和2005年均实现了10%以上的增长,分别为10%、10.1%和10.2%。刘元春认为,这主要是因为中国加入WTO,全球化红利得以释放。同时,经过1997年到2000年的调整,结构性改革出现了很好的成效。此外,工业化进入到一个加速阶段。
尽快补齐疫情暴露的短板、强化弱项
国家发展改革委副秘书长赵辰昕24日在国新办发布会上表示,针对在重大疫情防控能力,在应急物资储备保障能力上存在的短板和弱项,国家发展改革委已经调整优化中央预算内的投资结构,聚焦五大建设任务补齐短板、强化弱项:
第一,重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。加快改善疾控机构的设施设备条件和水平,争取尽快实现每个省(区、市)都有一个生物安全三级,也就是P3水平的实验室,每个地级市争取实现有一个生物安全二级,即P2水平的实验室。通过这种建设,让重大疫情快速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。
第二,重大传染病患者集中救治能力的建设。通过分层、分级、分类的建设,形成一个大的传染病患者的救治体系,要增强救治体系的弹性和韧性,一旦有突发的疫情发生,就能够有备无患,从容应对。
第三,重大疫情救治基地的改造升级建设。支持每个省(区、市)依托当地高水平的中西医医疗机构,改造升级一到三所重大疫情的救治基地。
第四,重大传染病的隔离场所改造建设。结合这次武汉方舱医院改造建设的经验,支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施,在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求。
第五,做好应急物资的保障体系建设。
新闻推荐
新冠疫情暴发后，美国金融市场动荡，实体经济受严重冲击。为应对这一局面，美联储使用大量政策工具，特别是采取“无上限”量化宽...