民革中央建议：各级政府加紧设立临时纾困基金

2020年全国两会大幕将启。根据人民网·中国统一战线新闻网联合中国共产党新闻网推出的“2020年全国两会各民主党派提案选登”报道，民革中央今年拟提交关于推动疫后经济快速恢复发展的提案。

民革中央指出，今年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。新冠肺炎疫情对居民消费、企业生产经营、基础设施建设和社会就业等造成巨大冲击，增加了全年经济下行压力。随着疫情防控形势持续向好，我们要在打赢疫情防控阻击战的同时，坚持一手抓防疫、一手抓经济，统筹抓好改革发展稳定各项工作，努力将疫情对经济运行的不利影响降到最低，为全年经济工作打下坚实基础。

为此，民革中央在上述提案中提出了以下建议：

一、提前释放投资项目

一是减少审批手续，加快审批进度。加快规建进程，将本年度的项目释放出来。采取网上审批、一站式审批，对环评、施工许可等进行并联审批，尽量压缩审批时间，并免收各类费用。扩大项目储备，鼓励将下一年度的项目调整到本年度，为下半年经济发展提供支撑。

二是开展线上交易，发布项目需求清单，提前锁定一批生产企业，与上下游企业签订契约，帮助企业获得业务和贷款，提振市场信心。采取适度提高预付比例、提前支付项目款项等方式，维持项目链条关联企业的现金流，通过自上而下的输血型方式帮助相关企业度过暂时的资金需求难关。

三是做好风险防控，引导企业做好各项应对措施，控制好进度，避免损失。加强信用管控，依法依规精简程序，严格执行契约管理，尤其要做实合同后管理。

二、加大临时纾困基金支持

一是各级政府加紧设立临时纾困基金，由财政和金融机构共同出资。通过金融机构或政府专项基金的形式向中小微企业发放，为中小微企业切实提供资金支持。

二是扩大临时纾困基金规模，各级财政要适当倾斜，调拨可利用资金进行注资，发挥杠杆作用，与金融机构形成合力支持中小微企业。

三是扩宽临时纾困基金的资金来源渠道，增加国有企业、集体企业等基金供应端。对临时纾困基金的非政府出资额由财政全额贴息，切实向中小微企业提供低息或免息贷款。

三、发挥供应链金融作用

一是金融监管部门完善供应链金融的支持政策，除税收、补贴等倾斜政策外，进一步放开准入限制，列明负面清单，扶持供应链金融发展。设立稳定运营的供应链应急准备基金，由专业金融人员运营，无灾情时合理投资，营收用来扶植企业创新研发；有灾情时释放，救助最危难的对象，平抑市场价格。

二是商业银行通过供应链金融公司，向供应链条上的中小微企业输血，打造高级别供应链险种和风险基金。发挥供应链金融公司风险缓冲器的中间作用，夯实实体经济基础，避免系统性风险集中爆发。

三是供应链金融公司充分做好上下游链条管理，除支持供应链上下游直接客群外，还要延伸供应链条，向供应链上下游的间接客群提供资金支持，紧密联系关联供应企业。

四、推进市场经济改革

一是扩大资本流动，破除电信、能源、金融、医疗、教育、文化等领域市场垄断，加快开放知识密集型服务业，引入国内外市场资本。积极降低土地、能源、通信、物流等成本，放宽基础产业准入，以管资本为切入点，深化国资国企改革。

二是加速互联网行业与实体经济融合发展，鼓励企业加快进行技术改造升级。大力加强互联网、5G、云计算、大数据、人工智能等基础设施建设，快速发展线上消费、远程诊疗、特种物流等工作生活业态。尽快制定企业技改的优先支持目录，使企业通过技改拥有自主知识产权核心技术。

三是进一步完善中国特色、国际可比的营商环境评价指标体系，用法治刚性保障营商环境标准落地执行。把优化营商环境明确为各级政府及其工作部门的共同任务，把企业对营商环境的感受度作为区域营商环境的重要衡量指标。鼓励各省（区、市）发动政府、企业等社会力量共同参与，对县一级城市营商环境进行评价。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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