补贴延期被否、疫情影响抢装，部分风电项目要烂尾了
记者 | 席菁华
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风电补贴窗口期不再延期，这已成定局。
界面新闻从多位业内人士处获悉，除湖北省因受疫情冲击较大，仍有一定讨论余地外，其他区域的风电建设不会进行补贴延期。
有不愿具名的整机企业人士对界面新闻记者表示，对于补贴是否延期的决定，相较于国家能源局新能源司，国家发改委价格司和财政部的意见更为关键。
他告诉界面新闻记者，因疫情影响，经济压力增大，国家财政很难拿出钱来补贴新能源，财政部已否决了除武汉地区之外2019年风电竞价项目的延期申请。
“武汉的风电项目并不多，补贴压力不会很大。”该人士称。
2019年5月，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》。
该通知规定，2018年前核准且在2020年底前并网的陆上风电项目，执行标杆电价，即可锁定高额补贴。2019-2020年底间核准且2021年底前并网的陆上风电项目，执行低于指导价的竞价模式，但仍可拿到一定补贴。之后新增的项目，将不再享受国家补贴。
2020年成为平价上网前锁定高额补贴的关键一年。
据界面新闻记者获悉，2018年前核准的项目容量达6000余万千瓦，目前仍有较大的“抢电价”空间。
上述整机企业人士告诉界面新闻记者，“按去年约2500万千瓦的新增并网容量测算，今年能够实现并网3500万千瓦，就已经很不错了。”
在零部件本已供不应求的形势下，新冠疫情的发生，导致了项目开工延期，加上海外供应链供货受阻，风电“抢电价”的建设节奏被打乱，影响了部分项目的建设进度。
上述整机企业人士告诉界面新闻记者，受疫情影响，很多项目在今年底并网的可能性减小，只能转为平价项目。
国家能源局公布1-3月全国电力工业统计数据显示，1-3月，全国新增风电装机236万千瓦，同比下降50.63%。
此前，风电行业人士、中国电力企业联合会及相关专家多次呼吁，希望主管部门能够考虑疫情影响因素，适当延长新能源补贴的限制期限，以抵消疫情对行业的冲击。
3月30日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩撰文称，受疫情影响，陆上风电项目建设工期至少延误6个月以上，海上风电受施工窗口期和国际供应链的制约更为严重，项目工期至少延后8-12个月。
秦海岩表示，意大利、德国、厄瓜多尔等主要原材料和部件产地实行“封国封城”，巴沙木、聚氯乙烯等原材料以及主轴承、齿轮箱轴承、IGBT芯片等部件的进口受限，直接影响国内风电整机生产，预计这一影响持续到今年二至三季度。
他建议，对所有合法合规在建陆上风电项目，享受补贴电价政策的并网时间节点延期至少6个月，对按规定核准（备案）的海上风电项目，并网时间给予延期至少6个月的政策。
一位不愿具名的风电开发企业高管对界面新闻记者称，本可在窗口期建成的项目因疫情不能完成，它们的投资收益将达不到要求，意味着投资失败，成为沉没成本。
据界面新闻记者了解，沉没成本主要包括开发商前期投入的设计费用、征地费用、设备采购费用以及部分施工费用。
“若不能在并网节点前建成，部分项目将变为烂尾工程，对开发企业而言比较麻烦。”他进一步表示。
据一家头部整机企业产品经理称，迫于补贴并网时间节点限制，已有业主开始主动放弃手续不全的风电项目，主机厂也开始选择性地放弃项目。
对于拟开工项目，开发商大多已完成机组招标采购，整机企业也按计划准备排产，若遇到项目取消，将引发上下游产业链的一系列合同违约。
上述产品经理表示，整机企业会将货优先交付给关系好的大客户，开发商则重点发力能够按期建设完工、能够抢到补贴的项目。
对于合同违约频发的情况，上述开发商人士告诉界面新闻记者，因供应紧张，去年合同违约的情况已较多，新冠疫情更加重了这一情况。
对于风电补贴不再延期，也有观点认为，风电行业正快速走向平价、甚至低价，不延期并不意外。
上述开发商人士告诉界面新闻记者，在青海、辽宁、吉林等区域，可再生能源电价已实现平价，甚至低于火电标杆电价。
他表示，国家层面不再延迟补贴，是为了优先考虑、鼓励开发资源好、发电量高，对电价下降有所助益的项目。
该人士还指出，上述政策中提出，2018年底之前核准的陆上风电项目，在今年底建成即给予补贴，并没有强调需全部容量并网，或在并网容量上有一定讨论的弹性空间。
他表示，“如果截止时间不调，但并网容量可以适当向下调整，对风电而言也是利好消息。”
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