全球价值链视角下合肥制造业优化升级研究
新站高新区许彩俊
制造业是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。目前全球价值链下产业升级的四种模式，主要包括流程、产品、功能和链条升级。合肥市委、市政府全面落实“工业立市”战略，形成了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统产业为主导的先进制造业体系。
一、全球价值链视角下合肥制造业总体发展形势和突出特点
合肥被批复为“中国制造2025”试点示范城市，标志着进入中国制造“国家队”。2018年，全市规模以上工业企业2287家，其中制造业2231家，占规模以上工业比重98%。年平均从业人员达48.45万人，共涉及31个行业，3000种产品门类，上万个产品品种。从部分企业全球价值链嵌入地位来看，价值链处于中低端。
合肥制造业突出特点：实施工业立市战略，实现跨越式发展。制造业起步晚，上个世纪50年代从上海迁入56家私营和公私合营企业，上个世纪80年代，提出了工业突破百亿的目标，2005年7月，实施“工业立市”的重大决策，工业掀开波澜壮阔的新篇章。综合规模不断扩大，优势行业持续发力。2018年底，从业484502人，企业单位数增加到2018年的2231家。资产总额8325.47亿元，六大主导产业增加值比上年增长15.6%，占规模以上工业的64.4%。利润总量持续增加，经济效益表现良好。从2013年到2016年，利润从472.76亿元增加至519.18亿元，对地方经济的贡献率也在不断上升。规模以上工业统计的主要产品产量中，彩色电视机、家用电冰箱分别比上年增长68.6%和 6.4%。研发投入持续加大，科研实力不断提升。规模以上工业企业研发投入形势向好，2017年研发经费投入占全省总量接近三分之一，研发投入强度达1.44%，居全省第一位；高出全国平均水平0.38个百分点。中小企业发展壮大，贡献作用突出。2018年全市规模以上工业企业总数为2257家，小型企业1928家，中型企业253家，大型企业76家。在产出方面，中小型企业占比超过全市规模以上工业的50%。但就总量而言，中小型企业利税及利润均高于大型企业。战略性新兴产业发展较快，规模不断扩大。2018年，战略性新兴产业产值占全市工业比重为45.0%，同比提高1.6个百分点；产值增长13.1%，高于全市工业4个百分点。战略性新兴产业增加值增长19.1%，对全市工业增长贡献率为76.9%。创新引领产业发展，技术驱动能力提升。2018年高技术制造业占制造业企业产值比重58.5%，从2013年到2018年，增加值增速从7.5%到14.7%。从资产总额来看，各个行业的总资产均在不断增加。
二、全球价值链视角下存在的一些问题
总体规模仍有成长空间。在长三角发达的六个城市中，2018年规模以上工业企业数量不多。从增加值总量来看，2017年上海总量达到了8539.63亿元，南京总量达到了3166.63亿元，合肥与它们相比还有一定的差距。
企业创新转化能力有待加强。总体上看，工业企业产学研出现紧密合作，但企业科研投入与发达地区相比仍有差距，与境内高等学校的合作还有待进一步加强。
高精尖人才仍有不足。制造业R&D人员数投入逐年增加，但是全国同类城市对高层次人才竞争激烈，在发展前景、薪酬福利、发展平台提供上还需优化。从全市的层面看，人才服务合力尚未完全形成。
服务型制造作用需进一步发挥。战略性新兴产业发展迅速，其他的新兴的服务业也迅速发展，如软件信息、电子商务、商务咨询等，急需大力培育生产性服务业市场主体，强化生产性服务业在制造业方面的作用。
三、全球价值链下优化升级的路径选择
优化升级的目标和方向。通过激励制造业企业加大创新力度，发展自主创新技术和自主品牌。开发具有自主知识产权和自主品牌的产品，促进产业迈向中高端。三个方向升级，传统产业升级、战略性新兴产业、未来产业的培育。
优化升级的战略选择。向创新驱动转型；向智能制造转型；向融合发展转型；向产融结合转型；向绿色发展转型。
优化升级的具体路径。1.坚持高端产业引领，提升全球价值链中的地位和附加值。优化重点产业布局，聚焦重点产业、重点领域、关键核心技术，以智能语音、新型平板显示、集成电路为核心，力争“颠覆超越”，培育3到5个世界一流的先进制造业产业集群。2.打造开放性的平台，开拓国外市场及加速产业国际化进程。打造对外开放平台，重点围绕合新欧国际货运班列，出口加工区、保税区、自贸区、空港示范区、跨境电子商务港等对外开放平台，深入实施走出去战略，引进著名大学办学。3.加大科研投入能力，推动产学研深度融合的技术创新体系。大力推进制造业创新中心建设，推动企业、创客、高校院所、服务机构“四方”协同，促进创新链、资金链、产业链、政策链“四链”联动，聚焦“卡脖子”技术，推动科研成果产业化，实现创新驱动。4.营造良好的营商环境，精准优化制造业升级扶持政策。打造区域性金融中心，加强政策研究，推动产业政策更加精准，特别是要针对新情况、新问题，针对不同行业、不同企业，精准实策提供全方位的优质、高效服务。5.实施腾笼换鸟战略，加快推进新动能转换步伐。实施“腾笼换鸟”是优化升级的重要战略，加快“退二进三”，通过异地搬迁、建设标准化厂房等方式，盘活存量建设用地，促进要素流动，推进资源配置持续优化。6.建设多层人才队伍，重视高端人才引进与培养。推进高端人才引进和培养。要营造鼓励创新、尊重和发扬企业家精神，激发企业家的积极性和创造性。参照外地经验成立招才局，整合部门职能，形成工作合力。7.扶持龙头企业，发挥中小企业主体地位和企业家精神。坚持龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地发展思路，加大对龙头企业的支持力度。打造一批细分市场排头兵和单打冠军及行业小巨人。8.打造国际知名品牌，提升制造业核心竞争力。提升制造业核心竞争力，建立自主品牌，坚持精品路线，在品质品牌塑造上出实招。深入实施提高工业产品竞争力的“三品”战略，通过产业链延长实现价值链提升。9.坚持生态理念，在绿色制造体系上探新路。加快构建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系，抓住绿色消费、时尚消费、品质消费，兼顾好社会效益，生态优先和绿色发展。
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