列舍特尼科夫：俄罗斯新经济政策制定者
【编者按】
这里所说普京的“孩子们”，并非生物学概念，而是政治社会学概念。他们指在普京执政俄罗斯20多年期间成长起来、开始在俄罗斯政界崭露头角、并有可能在2024年后掌管俄罗斯的新一代权力精英。
2020年3月14日，普京提交的宪法修正案获宪法法院批准并将在4月22日举行全民投票。如获通过，普京之前的总统任期就会“清零”，他从理论上将获得参加2024年总统选举的机会。但俄罗斯国内政治历来波诡云谲，法理上的可能并不代表现实中的必然。修宪不仅没有解决、反而凸显“2024问题”已经浮出水面。
2024年之后，谁将掌管俄罗斯，是大家都热切关注的一个问题。复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军教授推出“普京的“孩子们””专题系列，与大家共同盘点，哪些人有可能进入未来俄罗斯的权力核心？
【之四】列舍特尼科夫·马克西姆·根纳季耶维奇
列舍特尼科夫·马克西姆·根纳季耶维奇（Решетников Максим Геннадьевич），俄罗斯政治活动家。自2020年1月21日起担任俄罗斯联邦经济发展部长。2017年9月18日至2020年1月21日为彼尔姆边疆区州长。统一俄罗斯党最高委员会成员。他曾荣获二级“为祖国服务勋章”、俄罗斯政府荣誉称号和俄罗斯总统颁发的感谢状。
列舍特尼科夫·马克西姆·根纳季耶维奇
有志青年
列舍特尼科夫1979年7月11日出生于彼尔姆市。父亲根纳季·列舍特尼科夫和母亲瓦莲京娜·列舍特尼科娃现已退休。列舍特尼科夫中学就读于彼尔姆市第17中学。高中时，他就对市场经济中的信息技术感兴趣，并立志于成为“未来总理”。他的中学校长埃莉诺·尼古拉耶夫娜·帕迪评价他是一个“始终如一且目标明确的学生，从不抱怨功课困难，并且喜欢获得新知识。”
中学毕业后，列舍特尼科夫考入彼尔姆国立大学经济控制论系。大学期间，他与一些对控制论感兴趣的同学一起设计软件，用以模拟和分析商业流程的有效性。2000年大学毕业，获得数量经济学学士学位，2002年又获得语言翻译专业学位。2003年，在Л·С·波尔特内教授的指导下，通过《基于资金流的区域经济管理：原理和模型——以彼尔姆边疆区为例》的论文答辩，获得经济学副博士学位。
在大学读书期间，列舍特尼科夫曾在斯特林预测集团公司工作。这家公司的创始人是彼尔姆国立大学教授德米特里·安德里阿诺夫。该公司将IT技术引入经济分析领域，不仅为俄罗斯各级政府和企业服务，在国外也设有分支机构。在此期间，列舍特尼科夫将系统化管理的思想向自己的主要客户——彼尔姆边疆区政府进行了推介。
2000年大学毕业时，很多同学都去了银行部门，而列舍特尼科夫却考上了彼尔姆边疆区政府公务员。当时，担任彼尔姆边疆区立法会议代表的尼基塔·别雷赫（后曾担任基洛夫州州长）帮了列舍特尼科夫的忙，而当时担任彼尔姆边疆区州长的是现任俄罗斯联邦总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫。
在彼尔姆边疆区政府工作期间，列舍特尼科夫先后担任预算收支规划处处长、经济管理总局副局长、地区规划部第一副主席、地区规划部主席等职务。2006年至2007年，列舍特尼科夫任彼尔姆边疆区政府办公厅第一副主任。列舍特尼科夫工作勤勉，甚至被同事称为工作狂，因此也受到了上层的赏识。
从边区到首都
2007年至2009年，列舍特尼科夫被调到俄罗斯联邦经济发展部，先后担任跨预算关系司副司长和联邦主体权力机关活动绩效监测与评估司司长。
在从地方到中央和之后的仕途发展中，列舍特尼科夫得到了不少人的帮助。现任莫斯科副市长、市长办公室兼市政府办公厅主任拉科娃·阿纳斯塔西娅可以说对他有知遇之恩。拉科娃是普京总统的亲信——现任莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁（曾担任俄罗斯联邦总统办公厅主任、俄罗斯联邦政府办公厅主任）面前的红人，她在总统办公厅任职时负责联系彼尔姆边疆区，当时就关注到了列舍特尼科夫。列舍特尼科夫第一次在拉科娃手下工作是在地区发展部，第二次则是拉科娃邀请他到了莫斯科市政府办公厅，并继续给了他不少关照。
列舍特尼科夫与莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁列舍特尼科夫的另一位“贵人”是莫斯科市长索比亚宁。在莫斯科市政府工作期间，列舍特尼科夫为索比亚宁鞍前马后，完成了不少急难险重的工作，从而也完全融入了索比亚宁的团队。直到如今，他也被认为是索比亚宁的嫡系。
2009年4月14日至10月12日，列舍特尼科夫担任彼尔姆边疆区政府办公厅主任，当时的边疆区行政长官是奥列格·齐尔库诺夫。在此期间，列舍特尼科夫主持制订了《彼尔姆边疆区社会经济发展战略》。列舍特尼科夫属于年轻一代政治精英，善于在工作中充分利用社交媒体。在彼尔姆工作期间，他定期进行网络现场直播，并在Instagram上回答市民们提出的问题。这种与公民直接互动交流的做法引起了当时的俄罗斯联邦总统德米特里·梅德韦杰夫的关注。
2009年3月，梅德韦杰夫总统力主推出了“总统百名后备干部计划”，目的是为国家发现才华横溢的各领域管理人才，作为高级后备干部加以培养和重用。由于自身的工作业绩以及与索比亚宁的关系，列舍特尼科夫顺利进入了第一批“百名后备干部名单”。
2009年10月12日，列舍特尼科夫被任命为俄罗斯联邦政府办公厅国家管理、地区发展和地方自治司司长，任职至2010年12月。当时的联邦政府办公厅主任就是索比亚宁。
莫斯科新星
索比亚宁担任莫斯科市长后，列舍特尼科夫也跟随他到莫斯科市政府工作。2010年12月至2012年4月，列舍特尼科夫担任莫斯科市政府办公厅和市长办公室第一副主任。期间，列舍特尼科夫为开设莫斯科国际金融中心做了很多筹备工作，同时建成了“我们的城市”互联网门户网站。该网站用于莫斯科市民直接与政府各主管部门联系交流，而无需排队和繁文缛节，这为市民与政府官员之间直接互动提供了第一个互联网空间。此外，他也是《2014-2025年莫斯科投资战略》的主要起草者之一。
在成功主持了几个项目之后，他于2012年4月至2017年2月出任莫斯科市政府经济政策与城市发展司司长，所有莫斯科城市建设项目的财政投资协调都要过他的手。这一时期，他支持以项目目标原则进行预算布局，还支持私营部门参与教育、医疗保健和文化遗产保护等公用事业。
莫斯科现任副市长拉科娃·阿纳斯塔西娅
在莫斯科市政府工作期间，列舍特尼科夫与拉科娃配合默契。在拉科娃的支持下，他绕开主管莫斯科市经济问题的副市长安德烈·沙罗诺夫而直接向市长汇报工作。沙罗诺夫是戈尔曼·戈列夫（曾经担任俄罗斯联邦经济发展部长，现任俄罗斯储蓄银行行长）的人，与俄罗斯众多大商人关系密切。而在市政府内部，他与拉科娃势不两立、明争暗斗。沙罗诺夫始终主张将新的经济活动监管者与企业家进行协调，但拉科娃和列舍特尼科夫反对这种做法，认为这是在搞院外活动。
有一段时间，莫斯科市区的很多商亭和季节性餐馆都是由商人们自行租用土地并自行搭建的。列舍特尼科夫认为，未经授权的小商小贩会损害整个贸易行业的发展。因此，他在莫斯科主导了“违章商亭”的拆除和改造工作，还亲自参加了著名的“长桶之夜”摊位的拆除。之后，他主持建立了市政商亭并把它们出租给商户。此外，列舍特尼科夫还在莫斯科引入了针对个体商户的交易费和特许证制度，提高了对豪华住宅业主征收财产税的额度。
在实施莫斯科城市建设项目的过程中，列舍特尼科夫也为自己亲近的一些机构进行游说。比如他读大学时曾兼职的彼尔姆斯特林预测集团公司就成了莫斯科市政府一系列工程的重要承包商，为莫斯科市政府搞的一系列项目和工程开发信息系统、提供网络服务，当然也参与了“我们的城市”电子政务项目的建设。而列舍特尼科夫把自己在彼尔姆工作时的老部下纳塔莉亚·卡塔耶娃安排到了莫斯科市政府，专门负责这些项目的实施。
年轻的“封疆大吏”
2017年，列舍特尼科夫在俄罗斯国民经济与国家行政学院完成了总统后备干部培训课程。总统后备干部培训班也被称为“州长学校”。这个项目的毕业生有的会担任地方领导人，有的会到国家部委任职。俄罗斯新任总理米哈伊尔·米舒斯金也曾为这个培训项目授课。
2017年2月6日，根据俄罗斯总统普京签发的总统令，时年38岁的列舍特尼科夫被任命为彼尔姆边疆区代理州长。2017年6月14日成为统一俄罗斯党推举的彼尔姆边疆区州长正式候选人。9月10日，列舍特尼科夫以82.06%的得票率赢得选举。9月18日，他正式就任彼尔姆边疆区州长。
任州长期间，列舍特尼科夫将市辖市政区合并入市区，增加了定居点。他在彼尔姆较早废除了以推算收入作为征收标准的单一税。2017-2019年，彼尔姆边疆区地方预算自2008年以来首次出现盈余。列舍特尼科夫禁止在住宅楼附近和街道上设置非固定式零售商亭。在彼尔姆更新了市政交通枢纽、建设了新的公共活动场所。他还定期在他的Instagram页面上进行直播，回答彼尔姆居民的提问。
2017年12月，列舍特尼科夫正式加入统一俄罗斯党，并在2018年12月8日举行的该党第十八次代表大会上被选为最高委员会委员。
普京与列舍特尼科夫
平步青云
2020年1月21日，根据普京签发的总统令，列舍特尼科夫被任命为俄罗斯联邦经济发展部长。同时，他辞去了彼尔姆边疆区行政长官职务。近日，列舍特尼科夫又被选为俄罗斯风险投资公司董事长。
列舍特尼科夫不到41岁就被任命为经济发展部长，引起了很多人的好奇。根据当代国家发展研究所所长德米特里·索洛尼科夫的说法，列舍特尼科夫在彼尔姆边疆区工作时就广受赞誉。他属于在过去几年中被吸收进入地方政府的年轻一代“技术官僚”。这些新一代精英确保了劳动生产率的增长、地方经济的发展、引进了新技术并积极制定了地方战略发展规划。
彼尔姆市杜马代表、公正俄罗斯党彼尔姆边疆区党部副主席米哈伊尔·别斯法米尔内强调，“列舍特尼科夫任州长期间的重要成就是在从城市建设、交通运输、环境开发等各个方面都力求高标准、高质量、更舒适。”俄罗斯政治学者马拉特·巴希洛夫在一档政治评论节目中说，“作为经济发展部长，列舍特尼科夫应该创新地方经济发展模式，开始新的投资周期”，“也就是说，经济发展部正在转向国内任务。”另外一档电视评论节目则认为，在经济发展部部长的位置上，列舍特尼科夫的主要任务是整理统计和宏观经济数据，对国家项目的实施情况进行深入分析。而实际上，俄罗斯新总理米哈伊尔·米舒斯金交付给他的一项重要任务就是制订俄罗斯新的经济政策。
然而，彼尔姆边疆区杜马代表纳杰日达·阿吉舍娃却对列舍特尼科夫的工作持负面评价：“彼尔姆边疆区处于低迷状态，远远落后于其他具有竞争力的城市。列舍特尼科夫的确激发了许多乐观情绪。但实际上，他只是一个上峰命令的执行者。他不善与人交流，独断专行，实际上是新一代官僚。显然，他不了解立法和建立稳定规则的重要性。他打破了一些旧章程，但并没有除旧立新。他所做的一切只不过是想得到进一步升迁的机会。选民给予了他太高的期待——80%以上的支持率，但他没有推行任何一项善始善终的公共政策。他还粗暴干涉地方自治机构活动，压制它们做出的所有决定。”
俄罗斯以批评政府著称的自由派媒体《新报》的一篇文章写道：“彼尔姆当地人现在都在议论什帕金工厂工人的事，政府把这个工厂搞成了一个什么“文化空间”，但工人们迄今为止也没有像列舍特尼科夫当初承诺的那样得到安置和再就业。在城市动物园建设和共青团员大道附近的老菩提树街的拆迁改造工程中，有数十亿卢布的资金被贪污。”
个人生活
列舍特尼科夫的夫人安娜毕业于彼尔姆国立大学，据说比他大15岁。两人育有二女一子。
列舍特尼科夫与夫人安娜
列舍特尼科夫工作之余喜欢打网球、骑自行车，陪孩子们玩滑板。他热爱绘画，尤其是对列宁格勒小组海洋风格的作品情有独钟。到首都工作后，他喜欢徜徉于莫斯科老城，特别是在清泉区一带散步，参观希特罗夫卡附近的老教堂。
列舍特尼科夫大学毕业后立即开始了公务生涯，从未做过生意。2011-2019年，他的总收入为7500万卢布（约666万元人民币）。他个人未持有股票，也不参与证券交易。
列舍特尼科夫一家在彼尔姆市拥有一套公寓，位于斯维尔德洛夫斯区的维多利亚小区，价值2000万卢布。俄罗斯著名反对派人士阿列克谢·纳瓦尔内的机构证实，列舍特尼科夫在莫斯科“新屋”高尚社区拥有一套莫斯科政府分配给他面积254平米的公寓，市价高达2亿卢布。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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