两部门：支持民营企业发展生猪生产 完善金融保险支持政策
3月16日，国家发展改革委、农业农村部联合印发《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》（下称《意见》）。其中提到，要着力加大对民营企业的政策扶持力度，加大财政支持力度，完善金融保险支持政策，保障合理用地需求，支持企业克服新冠肺炎疫情带来的特殊困难。
《意见》明确，按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。加大财政支持力度，继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设；用好生猪调出大县奖励资金，支持民营企业发展生猪生产及相关产业。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费。
《意见》提到，要完善金融保险支持政策，尤其加大对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪养殖场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业的支持力度。将生猪养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。鼓励银行将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体纳入可抵押品目录，鼓励农业银行等积极探索生猪养殖“大带小”金融服务。建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，提高不良贷款容忍度。
保障合理用地需求方面，《意见》要求，要落实生猪养殖用地政策，在国土空间规划中切实保障养殖用地需求。对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门核实后，允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核实整改工作，及时保质保量进行补划。指导各地依法依规管理畜禽养殖禁养区，对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。同时，要进一步深化“放管服”改革，国家关于生猪生产的各项支持政策和监管措施，对民营企业一律平等对待。
对于民营企业市场环境，《意见》强调，要进一步做好非洲猪瘟疫情防控，确保疫情不反弹，增强民营企业和养殖场户信心。建立健全现代良种保育测繁体系，培育一批育繁推一体化的大型生猪良种创新型企业，形成“联合育种+大企业育种”并行格局；支持生猪生产性能测定和良种检测能力建设。健全饲料供应体系，引导饲料企业参与上下游产业发展，提高风险抵抗力。维持生猪及猪肉市场正常流通秩序，加强产销对接，保障种猪和仔猪有序调动，健全生猪及其制品“点对点”调运机制。加强预期管理和调节，引导养殖企业及时调整养殖规模，防止生产供应和价格大起大落。
此外，《意见》还提出要引导民营企业提升产业发展质量，提升生猪养殖现代化水平，鼓励龙头企业发挥技术和市场优势，带动中小养殖场户发展生猪养殖。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。推动建设覆盖生猪主产区和主销区的冷链物流基础设施网络，鼓励并引导银行、产业基金和民间资本等支持冷链建设。积极开拓国际市场，加强对全球生猪市场的监测分析，鼓励民营企业根据国内市场需求进口优质猪肉产品。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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