“新基建”为何备受关注
■当前形势下，基建托底经济是对冲疫情冲击的较好方式。但大力发展“新基建”的作用并不止于此。
“新基建”的主线是科技创新，要义是为改变经济结构提供基础建设支持，它对促进我国经济转型、产业升级和提升长期竞争力，有更重要和更深远的意义。
□盛刚
受新冠肺炎疫情影响，一季度经济下降已成定局。如今，国内疫情虽明显好转，海外风险却呈加剧之势，并给中国带来“倒灌”威胁。为确保实现全年经济社会发展目标任务，将疫情对经济的影响降到最低，拉动内需的必要性进一步提升。在稳妥有序抓好复工复产之外，推动基础设施投资更是唱起了重头戏。其中最受关注也最被寄予期望的，非5G、人工智能等为代表的“新基建”莫属。
众所周知，增长有“三驾马车”，分别是投资、消费、出口。为何眼下只有投资中的基建投资尤其是“新基建”备受青睐？
毫无疑问，消费和服务业近年来对经济增长贡献最大，但受疫情冲击也最大，即便今后出现报复性反弹，一季度的损失也很难完全弥补，只要疫情不结束，传统消费就很难有明显起色。而出口受外部影响较大，有脆弱的一面，今年前2个月出口下降15.9%就是明证。消费和出口不可控因素太多，相对来说，投资——政府既能抓得住，扩张也有空间，理所当然要在当下挑起稳内需稳增长的大梁。
投资也分三块：基建、房地产和制造业。房地产投资，“房住不炒”是大前提，适当增长就好；制造业投资，更多受周期和市场因素影响，恢复较慢；基建投资则可由政府通盘考虑积极推动，因此是更直接、见效更快的稳增长手段。事实也正是如此，据不完全统计，全国各地已公布的重大项目投资总额逾30万亿元，其中，2020年度投资额在3万亿左右。从各省份情况看，基建类投资规模占年度投资计划比重一般不低于三成。投资方向包括交通、物流、跨境电网、生态环保等，也包括不少高精尖产业项目。
提起基建，人们就想到修桥铺路盖房子，但现在更亮眼的是“新基建”，着力点在建网铺线盖基站。具体来说，“新基建”有狭义和广义之分。狭义新基建指5G、人工智能、工业互联网和大数据基础设施，广义上的新基建还包括了特高压、充电桩和轨道交通。很明显，“新基建”特点在于，它是支持科技创新、智能制造的相关基础设施建设以及针对“旧基建”进行的补短板工程，它兼具科技与基建的双重属性，而科技创新是主线。由于我国传统基础设施历经多年发展，已相对成熟，而“新基建”成长性好，发展潜力大，更具想象空间，自然也最受世人青睐和市场追捧。
当前，虽然“新基建”在体量上、对GDP的贡献上远不能和传统“铁公基”相比，但已进入快速增长阶段，疫情暴发使线上需求集中释放，更成为加力发展“新基建”的催化剂。中长期来看，“新基建”投资增速明显高于传统基建不可避免。显然，“新基建”代表了方向和未来。从“新基建”的影响来看，基建补短板会对轨道交通、医疗养老、公共设施等行业产生直接拉动作用，并间接提振工程机械、水泥建材等行业，这与传统基建的作用相似，而5G、人工智能、工业互联网等等狭义新基建，不但直接促进相关行业的发展，还会通过创造新基建环境，催生出更多的产业应用，带来更多爆发性的应用场景，推动更多相关平台和产业链的发展，也会通过推动城市基础设施的新建、更新和升级，扩大城市圈的经济辐射能力以及提升城市治理水平。
总之，当前形势下，基建托底经济是对冲疫情冲击的较好方式，基建承担稳增长重任责无旁贷。但大力发展“新基建”的作用并不止于此。由于“新基建”的主线是科技创新，要义是为改变经济结构提供基础建设支持，因此，它对促进我国经济转型、产业升级和提升长期竞争力，有更重要和更深远的意义。当然，“新基建”也是基建，是基建就必须关注投资效益，新基建之“新”，不能只体现在投资领域，还必须实现投资方式的创新，过去那种大水漫灌盲目刺激的老路不能再走，必须基于新基建行业的特性和规律，对项目实施精准支持，要更好发挥市场的引领和企业的主体作用，并广泛调动民间和社会投资的积极性。“新基建”只有按照高质量发展要求，真正将资金投入到符合产业转型升级、弥补发展短板的紧要领域，才能在为短期提振经济服务的同时，又起到不断夯实经济可持续发展基础的作用。
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