全面激活乡村振兴“美丽”基因
朱欢
实施乡村振兴战略，应牢固树立新发展理念，把握好“六个关系”，打造人与自然和谐共生的发展新格局，全方位全领域全过程激活“美丽”基因，夯实绿水青山底色，做亮经济发展特色，彰显地域文化本色，提升品质生活成色。
把握好政府主导与群众主体的关系，形成强大合力。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员示范带头作用，培养“领头雁”，布局“自治网”，调好“发动机”，以党建引领和带动产业链、治理链、服务链，以党组织的“一马当先”引领美丽乡村建设的“万马奔腾”。尊重农民在建设美丽乡村中的主体地位，广泛征求群众对美丽乡村建设事务的意见和建议，宣传美丽乡村建设政策，引导群众从我做起，从自家房前屋后、日常小事做起，自觉参与美丽乡村建设。拓展筹资渠道，引进民间资本、社会资金和群众自有资金参与美丽乡村项目建设，形成“政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会资本参与”的多元化投入格局。
把握好“一张蓝图”与因地制宜的关系，彰显地域特色。坚持“三生”融合、城乡融合、“多规融合”，统分结合好规划“龙头”，让美丽乡村有产业、有故事、有乡愁、有品位、有回忆、有愿景。统筹考虑镇村发展现状、村庄分布、历史文化和产业发展等因素，尊重差异，因地制宜，做到“一镇一品、一村一景”，杜绝“千篇一律、千村一面”现象。落实农村建房带图带方案审批、“五到场”和竣工验收等制度，强化规划执行刚性。合理安排建设时序，实行示范引领、梯度推进、滚动开发的建设模式，区分中心村、重点村和一般村等不同层次和类型，成熟一个打造一个，量力而行、尽力而为。
把握好点上“盆景”与面上“风景”的关系，提升人居环境。坚持水陆空并举，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续提升城乡环境质量。全域构建“美丽城区+美丽集镇+美丽乡村+美丽经济+美丽园（厂）区+美丽公路+美丽河道+美德家园”美美与共、互促共荣的发展格局，实现从“一处美”向“全域美”的华丽升级。坚持以人民为中心的发展思想，着眼于百姓迫切需要的民生需求，加速推进设施升级、服务升级，优化制度供给、政策供给。高标准推进农村饮用水安全工程、农村生活污水治理、生活垃圾分类处置、“厕所革命”等工作，提升城乡教育、医疗、社保等普惠性公共服务均衡发展水平，让改革发展成果更多更公平地惠及“三农”。
把握好生态效益与经济效益的关系，发展美丽经济。以经营生态的理念，推进生态品牌和休闲旅游、健康养生、体育运动、农耕体验等整合联动，盘活山水林田湖草等各类资源，创新项目投融资渠道，将生态环境优势转化为经济发展优势，变美丽环境为富民强村的“聚宝盆”。秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持内优存量与外引增量“两手抓”，充分运用市场和政策手段促进产业转型升级，振兴实体经济。解决农民群众“腰包鼓”和村集体经济“造血强”问题，促进美丽乡村可持续发展。大力发展富民产业，促进农村劳动力转移就业，实现工业反哺农业、城市反哺农村。
把握好“硬件塑形”与“软件铸魂”的关系，丰富人文内涵。在加强硬件设施配套、增强服务功能的同时，注重对历史文化遗产的挖掘、保护与传承，坚持“考古前置、价值传递、保护第一，以文化兴业态”，推动历史文脉的现代重构，让文化“站起来”“活起来”。对于历史古建筑，坚持以绣花方式“微改造”，最大程度保留原有风貌、格局和肌理，力求活态重现。鼓励发展文化创意产业，围绕吃、住、游、购、娱，推动非遗、旅游、民俗、美食、商品、农庄（民宿）等资源与文化创意深度融合，带动农民致富，集聚人气财气。坚持以文化人、以德化人、以礼化人，弘扬社会主义核心价值观，大力培育文明乡风，推动农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。
把握好建设乡村与经营乡村的关系，长效巩固提升。坚持整治不停步，持续加强环境卫生、垃圾分类、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“六位一体”建设，全面提升村庄长效营护的标准和水平。坚持“三治”融合，创新基层社会治理。升级智能巡防，营造和谐有序的良好社会生态。推广“最多反映一次”的创新做法，发挥“街长制”“民间劝导员制”等作用，形成全民参与、共治共享的强大合力，推动美丽乡村从“一时美”向“持久美”蝶变。
〔作者系中央党校（国家行政学院）中青三班学员〕
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