竞价后的德国风电新增装机巨降，中国风电会否步其后尘？
记者 | 席菁华
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作为全球第三大风电国，德国的风电市场正处于新增装机容量急剧收缩、风机制造商破产及裁员潮的窘境。
今年前三季度，德国新增并网风机数量148台、并网风机总容量0.51GW，同比暴跌82%，刷新1999年以来的最低值。
一个重要影响因素是，德国新版《可再生能源法》于2017年生效，一刀切的固定电价补贴机制变成通过竞价招标才能获得补贴，投资吸引力下降。加上审批程序复杂及环保问题激发的反对声音，德国陆上风电市场急剧萎缩，风电项目开发陷入停滞。
作为全球第一风电大国，中国风电行业也正进入竞价时代，并处于向平价时代过渡的阵痛阶段。
2018年5月，国家能源局通知要求，从2019年起，国内新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价，取代此前的风电标杆上网电价。
今年5月21日，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，要求从2021年开始，新增风电项目取消补贴，实现平价上网。
对比德国，中国风电“去补贴”政策节奏则较为缓和。从标杆电价时代到实现平价，给了行业两年过渡期，风电行业整体呈现较为平稳的发展态势。
目前，中国“三北”及中东南部部分区域已达到平价和接近平价区域。前瞻产业研究院研究文献显示，中国陆上风电仍具有继续降价的潜力，如果扫清政策实施问题，电价下降潜力可达20%左右。
尽管“贴地飞行”的电价也使中国开发企业承收不小压力，但中国风电开发企业多为国企，资金实力雄厚，加上风电全产业链均在降本，目前风电开发商仍能保障收益。
据界面新闻记者了解，目前，风电开发商项目开发的投资收益率在8%以上。
至于中国整机制造商，近年市场已逐步淘汰了数十家资金实力及技术能力薄弱的企业。整机企业从2009年的70多家顶峰逐年下降，但目前市场依然热闹，可获得订单的整机企业仍有十余家。
与德国新增装机量巨降相反，中国在竞价时期出现了新一轮的风电“抢装潮”。
5月21日发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》规定，2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。
为锁定高补贴电价，中国风电开发商开始为期两年的“抢装”。
今年前三季度，中国风电设备公开招标量达49.9GW，同比增长108.5%，超过2018年全年水平。单是三季度招标量达17.6GW，同比增长144%。
整机及供应链企业加紧扩建产能，风电项目现场施工紧张。风机价格也因整机供不应求水涨船高，招标价格已冲破4000元/千瓦时大关，整机头部企业迎来利润拐点。
据萝卜投研的研究数据显示，2020年中国风电市场将迎来交付顶峰，当年交付量有望冲击40GW。2020年至2021年的一季度为价格黄金期，风机价格将维持在3800-4000元/千瓦时的价格水平。
界面新闻从一位整机企业人士处获悉，今年风电全行业项目市场招标量达70GW， 约是去年招标量的2.7倍。
业内人士担忧的一大问题是，狂欢过后，中国新增装机量会否像德国一样断崖式下跌，行业由此步入寒冬。
对此，一位不愿具名的风电开发商人士对界面新闻记者称，这波抢装过后，中国风电将保持平稳发展。
他认为，风电抢装看似抢得厉害，但受供应链产能不足、运输及施工安装等多重因素掣肘，能成功抢出来的量并不会太大，“因为限制条件太多”。
伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）报告显示，目前，中国海上风电通过标杆上网电价机制获得核准的项目容量超过45GW，但受限于尚未成熟的海上风电供应链及有限的吊装施工设备，预计仅有10.8GW的已核准项目有望于2021年底前投运。
上述表示，目前开发企业已开始回归理性，“因为抢装完成的收益并不会高很多，且面临补贴拖欠问题，电价也未锁定，项目成本却蹭蹭上涨，徒增很多风险。”
“风机价格上涨厉害，但供应链价格同步上涨，整机商也没挣到钱。”该人士称，所以整机企业对“抢装潮”也趋向持理性态度。
该人士认为，抢装潮过后，新核准的平价项目将是更健康优质的项目，风电市场也将更成熟。
此外，随着分散式及海上风电市场进一步得到开发，加上“三北”大基地市场开始复苏，中国风电市场将得到新的补充。“因此，中国新增风电装机量不会出现明显缩减。”上述人士称。
有业内人士对界面新闻记者表示，竞价不是令产业倾颓的祸首，而是行业成熟的表现。
上述风电开发商人士也认为，竞价可以提升市场集中度，促进整机企业的技术升级迭代和度电成本的降低。经过洗牌，市场将趋于理性，从以价格为导向转变为以性能为导向，增加风电在各类电源中的竞争优势。
目前，中国陆上风电已出现0.2-0.3元/千瓦时的较低价格，已初步具备与火电等传统能源竞争的能力。
风机价格将在之后逐步下探。萝卜投研的研报显示，2022年之后，预估国内陆上风机价格在3300元/千瓦左右徘徊，风电整机企业毛利将回归合理水平。
同德国风电一样，中国风电开发中也存在环保争议。
随着环保督察趋严，中东南部地区的部分政府，例如湖南、云南等，都曾因环保问题叫停、搁置了风电项目开发。
据界面新闻记者了解，部分风电项目因植被恢复不到位等问题面临整改。还有地区在编制最新版“十四五”土地规划，已规划的项目不得不为环保让路，导致风电项目收益由盈转亏。
与德国不同的是，中国风电装机密度仅为德国的十分之一。截至2018年底，德国每平方公里风电装机容量约166千瓦，中国每平方公里风电装机容量不足19千瓦。
上述开发商人士表示，德国陆上风电资源消耗已趋于饱和，但中国风电仍有很大开发空间。
此外，德国率先发展分散式风电，风机安装在人口密集区，挤占了人类活动空间，容易遭到公众抵制。
但中国幅员辽阔，风电发展初期以集中式开发为主，多分布在人口较少的“三北”地区。直到2017年，中国分散式风电才逐步发展，目前多集中在工业区附近，受到的环保抵制较少。
但环保仍是业内关心的一大问题。在中东南部分散式风电开发研讨会上，国家发改委能源研究所能源战略中心主任高虎表示，随着弃风限电等一系列老问题的逐步解决，环保生态问题将成为影响风电健康发展的新瓶颈。
多位风电开发商人士告诉界面新闻记者，业界已形成共识，风电开发理应对生态敏感区进行保护，为环保让步，进行规范化建设。
面对德国风电目前的情况，多位风电人士也呼吁，中国相关政府主管部门应循序渐进地去补贴，尤其对于未来海上风电的发展，防止断崖式的一刀切政策，要给资本市场明晰的利润预期。
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