通过技术手段推动社区智慧治理
孙涛
对全球城市，不管是发达国家，还是发展中国家，我们希望能从各个国家不同的城市化路径中找到一些模式、经验。在中国的不同城市，虽然城市化模式有共性，但也有一些地方的经验特别值得推广。
我们通过跟南开大学计算机科学学院、人工智能学院和大数据学院合作，重点对城市治理的政策文本，包括大数据、微博的数据抓取和文字分析，从语义挖掘、从城市时空关联上，发现城市社区的特点，进行可视化的城市治理。最近两年，我们重点对天津、成都和杭州的社区治理进行了三方面的关注，一是城市社区的雏形，二是社区的教育，三是社区的健康。
比如，天津是北方城市，政府主导城市发展的色彩可能更重。而成都的居民力量在社区治理中扮演得很好，尤其是熟人和半熟人社会，这或许跟成都的休闲文化有一定关系。杭州是政府跟着企业走，比如阿里巴巴在杭州西北方向发展起来以后，城市的规划随之发生修改和调整。
通过地理信息系统观察，我们发现这三个城市过去20年的城市变迁，存在一些规律。我们对天津主城区2400多个居住小区，通过各种技术建立起综合的数据库，这可以为天津市政府、民政局等部门提供决策咨询参考。杭州的组团跟天津不太一样，它城市发展不是环状的，是形似小笼包的组团……我们做这个，是希望从城市社区的雏形来看中国的社区是怎样演变的。
在成都，我们跟腾讯等机构合作，来观察成都这个城市早上、晚上、夜间的人流量变化，包括成都的交通和社会治安情况，为下一步做好城市公共服务提供良好基础。不同类型的社区，它对社区服务的需求是不一样的，这也回应了党的十九大报告里提出的治理中心要下移的要求，而下移就需要更好了解社区需求，实现智慧治理。
（作者：南开大学周恩来政府管理学院院长）
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