关注知识产权保护
执法更严、赔偿更高、维权更快
——《关于强化知识产权保护的意见》三大看点
□新华社记者 张泉
加大侵权假冒行为惩戒力度、建设侵权假冒线索智能检测系统、提高维权效率……中办、国办近日印发《关于强化知识产权保护的意见》，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。
科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”，也是塑造良好营商环境的重要方面。随着一系列创新举措的落地实施，我国知识产权保护能力和保护水平将进一步全面提升。
力度空前 知识产权保护水平将全面提升
近年来，我国持续加强知识产权保护，取得显著成效。2018年，我国知识产权保护社会满意度进一步提升到76.88分，再创历史新高。
知识产权保护的加强，有力带动创新环境和营商环境持续优化。世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告显示，中国排名提升至第14位，位居中等收入经济体首位。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中，中国营商环境在全球排名提升至第31位。
但与此同时，“我国知识产权保护仍存在侵权赔偿标准低等问题，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护，确立知识产权‘严保护’的政策导向，健全‘大保护’的工作体系，打通‘快保护’的工作链条，构建‘同保护’的国际格局。”国家知识产权局有关负责人说。
对此，意见作出针对性部署。意见共99条，在“强化制度约束”“加强社会监督共治”“优化协作衔接机制”“健全涉外沟通机制”等方面提出一系列创新举措。并明确提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善。
专家表示，意见是第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台的知识产权保护工作纲领性文件，将以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。
为确保各项工作要求有效落实，意见明确，地方各级党委和政府要落实知识产权保护属地责任，各地区各部门要加大对知识产权保护资金投入力度，并将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系。
打好“组合拳”
形成知识产权保护合力
意见明确，要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。
今年4月23日公布的商标法修改决定中，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。
在此基础上，意见进一步提出，加快专利法、商标法、著作权法等的修改完善，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。这必将对侵权行为形成有力震慑。
专家表示，此次意见出台，突出了社会治理在知识产权保护中的作用，提出充分发挥人大监督、政协监督和社会监督在知识产权保护中的作用，充分调动行业协会、商会、律师等法律服务队伍、志愿者等多方社会力量，积极参与知识产权保护治理。
此外，意见对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”等进行了明确。
“知识产权保护涉及多环节、多方面，意见着重综合施策，意在用好知识产权保护政策‘工具箱’，打好‘组合拳’。”国家知识产权局有关负责人说。
加强合作
搭建国际创新合作桥梁
加强与国内外行业协会、商会、社会团体等信息交流，积极回应国内外权利人关切，构建海外纠纷协调解决机制……意见要求，更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。
我国将知识产权合作视为国际创新合作的桥梁，截至目前，加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球60多个国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议和谅解备忘录，与50个世界知识产权组织成员国建立正式合作关系。
在此过程中，中国对中外企业知识产权一视同仁、同等保护，注重加强对发达国家和发展中国家各自优势领域知识产权的保护，受到国际社会广泛认可。
国家知识产权局有关负责人表示，中国将坚定不移做知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者，并将致力于同世界各国一道构建普惠包容、平衡有效的知识产权国际规则，促进合作共赢，实现共同发展。
（新华社北京电）
京津两地携手打造知识产权金融服务体系 加速科企成长
新华社天津电（记者 周润健）作为京津两地协同发展的又一重要举措，20日，天津滨海高新区与中关村发展集团旗下北京知识产权运营管理有限公司签署战略合作协议，将引进中关村成功经验，共同推动高新区知识价值信用支持体系建设，加速企业创新发展。
此次签约是近一年来，继天津中关村科技融资担保公司、滨海中关村（天津自创区）创新中心成立之后，天津滨海高新区与中关村发展集团再次携手深化合作的又一重要成果。
根据协议，北京知识产权运营管理有限公司将加快推动“智融宝”知识产权金融服务生态体系全面落地，并结合实际积极推动知识产权证券化、知识产权融资租赁等金融创新业务试点在高新区率先开展。通过建立知识产权质押贷款风险补偿资金池、构筑科技型企业知识价值评价体系等举措，努力破解知识产权风险识别难、价值判断难、质物处置变现难等问题，探索实现知识产权价值市场化的有效模式，提升知识产权在推动产业转型升级和经济高质量发展中的积极促进作用。
北京知识产权运营管理有限公司是中关村发展集团控股子公司，探索实践以“盘活知识资产、促进价值实现”为导向的知识产权运营创新模式。
图片新闻
这是4月26日拍摄的集中销毁活动现场。
当日是世界知识产权日，河北省三河市开展2019年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。
（新华社记者 鲁鹏 摄）
新华国际时评
中国强化知识产权保护为创新发展“护航”
□新华社记者 彭茜
世界知识产权组织近日发布2019年版《世界知识产权报告》，揭示全球创新新趋势，再度肯定中国在技术创新和知识产权保护方面的进步。
之所以说“再度”，是因为今年10月该组织在其发布的《世界知识产权指标》年度报告中指出，2018年全球专利、商标及工业品外观设计申请量再创新高，其中中国专利和商标申请数量最多，推动了知识产权需求的整体增长。再往前3个月，该组织参与发布的2019年全球创新指数显示，中国连续第四年保持上升势头，排在第14位，较去年上升3个位次……
知识产权保护是创新驱动发展的“刚需”，是国际贸易的“标配”。世界知识产权组织的报告反映一个基本事实：中国高度重视知识产权保护，中国知识产权保护和技术创新正在形成良性互动，助力中国实现从技术引进向自主创新转型，为全球创新成果共享牵线搭桥，为人类科技进步输送动力。
中国不断加强知识产权保护，推动技术创新为中国经济注入新活力。
当前，知识产权已成为中国加快转变经济发展方式、保障和推动创新型国家建设的重要驱动力。数据显示，2018年中国国家知识产权局受理的专利申请数量达到约154万件，占全球总量的46.4%，数量居全球第一；同年，国外在华发明专利申请量达14.8万件，同比增长9.1%，实现“十三五”以来最快增速……
如今，中国高科技企业已实现从模仿者向全球创新领先者的华丽转身。在教育、出行、数字支付、医疗健康等领域，自主创新日趋活跃，新技术应用不断涌现。中国取得如此成就，背后既有政策支持、开放合作、市场巨大、人才众多等因素支持，同时也离不开中国知识产权保护制度营造的良好创新环境和营商环境。
过去几十年来，中国坚定不移实施严格的知识产权保护制度，在加强知识产权制度建设、完善相关法律基础、打造专门法院等基础设施方面取得重大成效。与此同时，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力不断得到提升，实现了由知识产权弱国向知识产权大国的跨越。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐表示，中国将知识产权置于战略高位，注重知识产权保护，并表现出长期政策决心，这是“其他国家值得学习的一课”。
中国高度重视知识产权保护，推动技术创新为全球发展带来新动能。
近年来，全球创新活动呈现合作日益紧密、更加国际化的特点。世界知识产权组织首席经济学家卡斯滕·芬克认为，中国创新热点（城市）正在深度嵌入全球创新网络并带动国际创新合作。比如，深港地区、北京、上海之间保持紧密合作的同时，还与许多国外热点城市开展广泛合作，尤其是旧金山-圣何塞地区、波士顿、纽约、费城、西雅图及东京。
中国积极开展国际科技合作，不断为全球创新赋能。北京高校人工智能实验室与波士顿高校合作，深圳硬件工程师与硅谷软件工程师携手……在基础科学研究和技术应用创新领域，中国人才对接世界智慧，最大化利用了创新资源，不断创造出全球协同发展的新机遇。
中国不断加强自主创新，成果正在为全球所共享。5G技术帮助各国加速互联互通，北斗导航系统为全球提供精准服务，中国空间站助力多国科学家共同探索宇宙之谜……一直秉持开放合作姿态的中国正以科技进步为世界人民谋福利。
和平发展、互利共赢，是中国与世界各国共同探索科学前沿、应对全球挑战的主旋律。人们有理由相信，中国致力于完善知识产权保护体系建设，为知识和技术跨国流动提供制度保障，为全球科技创新合作保驾护航，未来必将谱写出科技创新助益人类发展的新篇章。
（新华社北京电）
本组稿件综合新华社11月19日—24日消息
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